DB23/T 2913-2021 建设占用耕地耕作层土壤剥离利用技术规范

ICS65.020.20

CCSQ01

23

黑龙江省地方标准

DB23/T2913—2021

建设占用耕地耕作层土壤剥离利用

技术规范

2021-06-04发布2021-06-04实施

黑龙江省市场监督管理局发布

DB23/T2913—2021

目次

前言...........................................................................II

引言..........................................................................III

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4适用条件............................................................................2

5调查与评价..........................................................................2

6剥离利用方案编制....................................................................3

7剥离储存工程验收....................................................................7

8资料归档............................................................................8

9土壤剥离后利用......................................................................8

附录A（规范性）耕作层土壤剥离利用工作流程......................................9

附录B（规范性）关键指标表.....................................................10

附录C（规范性）耕作层土壤剥离利用方案编制提纲.................................11

附录D（规范性）建设占用耕地耕作层剥离利用方案报告表...........................13

附录E（资料性）建设占用耕地耕作层土壤剥离利用区域划分.........................15

参考文献.......................................................................18

I

DB23/T2913—2021

前言

本文件依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些部分可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由黑龙江省自然资源厅提出并归口。

本文件起草单位：黑龙江省国土空间规划研究院、黑龙江省农业科学院土壤肥料与环境资源研究所、

东北农业大学。

本文件主要起草人：狄春、关国锋、高洪生、郑浩、杜国明、汤永玲、李宏、宁静、杨思博、贾广

新、徐恩宇、韩欣洋、罗奇云、刘学伟、王晓军、王语檬、姜芸、刘英汉、王业融、吴玥。

II

DB23/T2913—2021

引言

为保护黑龙江省耕地资源，规范黑龙江省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作，实现优质土壤资

源的保护和可持续利用，推进生态文明建设，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国

农业法》、《中华人民共和国基本农田管理条例》、《中华人民共和国水土保持法》和《黑龙江省耕地

保护条例》等规定，制定本文件。

III

DB23/T2913—2021

建设占用耕地耕作层土壤剥离利用技术规

范

1范围

本文件规定了建设占用耕地耕作层土壤剥离利用活动中有关规范性引用文件、术语和定义、总则、

调查评价、方案编制、剥离、储存、运输、利用、工程验收以及档案存档等环节的技术内容与要求。

本文件适用于非农业建设项目占用耕地、临时用地、土地整治等工作中涉及的耕地耕作层土壤剥离

利用活动(详见附录A)。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文

件。

GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）

GB/T21010土地利用现状分类

GB/T28405农用地定级规程GB/T

GB/T28407农用地质量分等规程

TD/T1012土地整治项目规划设计规范

TD/T1013土地整治项目验收规程TD/T

TD/T1036土地复垦质量控制标准

TD/T1039土地整治项目工程量计算规则

TD/T1040土地整治项目制图规范

TD/T1044生产项目土地复垦验收规程

TD/T1048耕作层土壤剥离利用技术规范

TD/T1054土地整治术语

NY/T1121土壤检测标准

NY/T1634耕地地力调查与质量评价技术规程

3术语和定义

TD/T1054界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

耕地cultivatedland

指利用地表耕作层种植农作物为主，每年种植一季及以上（含以一年一季以上的耕作方式种植多年

生作物）的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以及间有零星果

树或其他树木的耕地；包括宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；包括直接利用地表耕作层种

植的温室、大棚、地膜等保温、保湿设施用地。

1

DB23/T2913—2021

3.2

表土层surfacesoil

位于土壤剖面上层的土层，厚度一般为20cm～40cm，深厚的可达50cm以上。长期耕作的土

壤表土层可分为上表土层和下表土层。上表土层又称耕作层，下表土层包括犁底层和心土层的上部。

3.3

耕作层plowlayer

位于表土层剖面上部的土层，是经耕种熟化的上表土层。该层作物根系最为密集，养分含量较丰富，

呈粒状、团粒状或碎块状结构。厚度一般为20cm～30cm。

3.4

土壤剥离soilstripping

采取机械或人工措施，对耕作层土壤进行挖掘搬移的过程。

3.5

土壤储存plowlayersoilstoring

对剥离的、且暂时不被利用的耕作层土壤，进行临时堆放、存储的活动。

3.6

土壤利用soilutilization

将已剥离的耕作层土壤用于土地复垦，苗床用土，改良中、低产田，被污染耕地治理和绿化等活动。

3.7

耕作层土壤剥离利用strippingandutilizationofplowlayersoil

采取工程手段将建设占用耕地所涉及的适合耕种的耕作层土壤进行剥离，并用于原地或异地土地整

治或其他用途的剥离、储存、运输、利用等一系列相关技术活动的总称。

3.8

土壤管护managementandprotectionofsoil

对进入储存区的土壤进行信息登记、分类存放和保管等活动。

3.9

剥离率ratioofstripping

剥离区实际剥离土方量与设计可剥离土方量的百分比。

3.10

利用率ratioofutilization

已剥离的耕作层土壤实际利用土方量与设计利用土方量的百分比。

4适用条件

农用地转用的新增建设项目，工程建设永久占用或临时占用的耕地（地块平整、土壤肥沃、未严重

污染、坡度小于25°）纳入耕作层土壤剥离利用范围(详见附录B)。

注：坡度大于25°的坡耕地以及耕作层土壤已被严重破坏或被严重污染、沙化、盐碱化等不适宜耕作的耕地，不纳

入耕作层土壤剥离利用范围；因抢险救灾等紧急情况临时占用或县级以上人民政府自然资源主管部门会同同级

农业农村、生态环境部门共同认定不宜剥离利用的耕地可不剥离耕作层。

5调查与评价

5.1资料收集

2

DB23/T2913—2021

开展建设项目占用耕地耕作层土壤剥离利用前，收集建设项目批准文件、设计文件、测绘成果等资

料，查清剥离储存区域的土地权属、地形坡度、土地类型、土壤分布、耕地等别、污染状况、交通运输、

储存场地等条件。

5.2土壤调查

5.2.1调查内容

通过已有资料分析、外业实地踏勘、内业检测等方式，查清新增建设项目用地占用耕地范围的土壤

类型、分布、耕作层厚度、地表作物、土壤理化性状等状况。

5.2.2调查要求

按照耕作层土壤剥离对土壤质量、土层厚度、剥离条件和利用条件等要求，充分整合利用所在地区

土地调查、土壤调查、土壤污染状况调查等最新成果，在此基础上进行实地踏查、土壤采集和样品检测。

5.2.3调查方法

布点采样与土样制备参照NY/T1121规定进行，采样点用BDS或GPS定位。

5.2.4调查指标

调查指标包括pH、有机质、土层厚度、质地，根据需要也可增测全氮、有效磷、速效钾、容重、

水溶性盐总量、阳离子交换量、有效硼、有效锰、有效铁、有效锌、有效铜、有效硫、交换性钙等项目，土

壤质地按照NY/T1121规定方法测定，其他项目按NY/T1634规定方法测定；土壤污染检测项目和检测

方法按GB15618规定测定。

5.3土壤评价

依据土壤调查内容和分析测定结果，参照GB/T21010和GB/T28405，开展剥离区土壤质量评价。

达到以下标准应进行耕作层土壤剥离：

a)耕地坡度＜25°，耕作层厚度≥20cm；

b)耕作层土壤pH在4.5—9.0之间，有机质含量≥15g/kg；

c)耕作层土壤质地以壤土为主，砂质壤土至砂质黏土皆可；

d)耕作层土壤环境质量相关指标（铅、镉、汞、砷、铬、六六六、滴滴涕），应符合GB15618

规定；