DB1501/T 0008-2020 水泥行业碳管理体系实施指南

ICS01.040.27

F10

DB1501

呼和浩特市地方标准

DB1501/T0008—2020

水泥行业碳管理体系实施指南

Cementindustrycarbonmanagementsystems-Requirementswithguidance

foruse

2020-04-15发布2020-05-15实施

呼和浩特市市场监督管理局发布

DB15/T0008—2020

目次

前言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4碳排放管理体系....................................................................1

4.1总则..........................................................................1

4.2管理职责......................................................................2

5策划..............................................................................2

5.1总则..........................................................................2

5.2合规义务......................................................................2

5.3评估风险和机遇................................................................3

5.4碳排放量核算..................................................................3

5.5碳减排目标、指标和碳减排方案..................................................3

6实施..............................................................................4

6.1总则..........................................................................4

6.2能力..........................................................................4

6.3意识..........................................................................4

6.4碳信息披露与交流..............................................................4

6.5文件化信息....................................................................5

6.6产品方案及运行计划............................................................5

6.7碳数据管理....................................................................6

6.8碳配额管理....................................................................7

6.9碳交易管理....................................................................7

6.10理解相关方的需求和期望.......................................................7

7绩效评价..........................................................................7

7.1总则..........................................................................7

7.2计量、统计与分析..............................................................8

7.3监测计划......................................................................8

7.4合规性评价....................................................................9

7.5数据质量控制..................................................................9

7.6内部审核......................................................................9

7.7管理评审.....................................................................10

8改进.............................................................................11

8.1总则.........................................................................11

I

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8.2不符合、纠正、纠正措施........................................................11

8.3持续改进......................................................................11

附录A（资料性附录）水泥企业碳管理体系策划示例......................................12

附录B（资料性附录）信息收集.......................................................16

附录C（资料性附录）碳排放源识别...................................................20

II

DB15/T0008—2020

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由内蒙古节能协会提出并归口。

本标准起草单位：内蒙古碳环智能科技有限公司、内蒙古节能协会、内蒙古自治区发展改革委。

本标准主要起草人：高雪梅、高春梅、刘海燕、齐宏胜、达尔汗、张月峰、王晓东、沈雁、高娃。

III

DB15/T0008—2020

水泥行业碳管理体系实施指南

1范围

本标准规定了水泥企业建立、实施、保持和改进碳管理体系的技术要求。

本标准适用于各类水泥企业建立、实施、保持和改进碳管理体系。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则

IPCC国家温室气体清单指南（2006）

ISO14064-1:2018组织层面上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南

3术语和定义

DB1501/T0009-2020的术语和定义适用于本标准。

4碳排放管理体系

4.1总则

4.1.1水泥企业应结合自身状况建立、实施、保持和改进碳管理体系

4.1.2碳管理体系范围

根据企业碳排放管理水平,制定可行的实施方案，以持续改进企业的碳排放绩效。碳管理体系范

围指企业与碳排放相关的活动及管理职责,可包括以下内容:

a)工艺流程及设备；

b)操作与活动；

c)原料、燃料及产品的运输。

4.1.3碳管理体系边界

指企业的地理位置、活动场所,可包括以下内容:

a)所在地点、区域；

b)活动场所、建筑物；

c)所属分布地点；

d)一个范围可包含多个边界。

4.1.4其他

1

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水泥企业可自行界定其碳管理体系覆盖的范围和边界。范围和边界一经界定,其中的所有活动，

包括生产系统、辅助生产系统、附属生产系统以及其他不可区分的所有活动均包含在体系范围内。

注1：若企业的某部分被排除在碳管理体系之外，应当对此做出解释。

注2：若企业的活动及职能，地理位置及活动场所发生变化，其碳管理体系的范围和边界应做相应的变更。

4.2管理职责

4.2.1最高管理者

最高管理者是企业的决策者或决策层。应全程参与碳管理体系的建立、实施保持和改进，以保障

体系的有效运行，达到不断改进碳排放绩效的目的。

4.2.2组织的机构、职责和权限

最高管理者应推动低碳发展战略，分配职责和权限，在策划、实施碳管理或变更时，保持碳管理体

系完整性，有效性。

水泥企业应设立专人负责碳管理体系相关工作，应熟悉水泥行业碳排放特点，具有碳管理经验和相

应的沟通协调能力，按照最高管理者的意图管理、协调企业碳管理体系的建立、实施、保持和改进。

4.2.3碳管理方针

最高管理者应在界定的碳管理范围内建立、实施并保持碳管理方针，碳管理方针应满足：

a)应由最高管理者制定、实施和保证；

b)应与企业的总体发展宗旨和其他管理体系方针相协调；

c)为企业制定能源目标和指标指出方向，提供框架；

d)应遵守碳排放相关法律法规及其他强制性标准要求做出的承诺；

e)应形成文件，并根据DB1501/TXXXX-20XX（碳管理体系要求），组织碳管理体系相关的人员，

进行相应教育、培训、技能或经验所要求的能力深造，方针可采用培训讲解在文件和程序中引

用、宣传册或卡片、标语或海报等多种形式进行传达和宣贯；

f)应定期评审和更新，可通过管理评审、专题会议或相关会议的形式进行。当环境发生变化时，

应对方针进行及时的评审。

注：环境发生变化（如：社会期望和法规的进步、企业自身的改造更新等）。

5策划

5.1总则

水泥企业应保持低碳发展战略，组织碳排放管理的策划，包括：建立、实施、保持、绩效、改进

和影响碳管理体系的关键环节。策划就是在全面调查、分析企业碳排放源的状况，识别主要碳排放

源，寻求改进的机会，以达到改进目的。

5.2合规义务

水泥企业应保持其合规义务的文件化信息。水泥企业应：

a)确定并获取与水泥企业碳管理体系有关的合规义务；

b)确定如何将这些合规义务应用于水泥企业的各项活动；

c)在建立、实施、保持和持续改进其碳管理体系时，应考虑这些合规义务。

注：合规义务可能会给水泥企业带来风险和机遇。

2

DB15/T0008—2020

5.3评估风险和机遇

水泥企业应识别水泥企业碳排放对其生产、经营产生的影响。水泥企业应：

a)识别政策变化驱动的风险；

注：政策的不确定性、产品标识政策与标准、强制性碳排放报告、碳税、碳排放交易机制等。

b)识别政策变化驱动的风险；

注：政策的不确定性、产品标识政策与标准、强制性碳排放报告、碳税、碳排放交易机制等。

c)识别物理参数变化驱动的风险；

注：极端气候引发的自然灾害对水泥企业造成的潜在风险。

d)识别其他风险。

注：利益相关方的诉求、社会责任、企业声誉等。

5.4碳排放量核算

水泥企业应确定碳排放量核算方法和依据，编写年度碳排放报告。碳排放报告应包括：

a)编制依据和核算准则；

b)碳排放的范围、边界、核算期；

c)报告主体基本信息；

d)水泥企业机构描述；

e)工艺流程简介和设备信息；

f)核算单元划分及排放源识别；

g)固定源化石燃料燃烧排放数据表；

h)生料中非燃料碳煅烧的排放数据表；

i)净购入电力隐含的排放数据表；

j)报告主体法人边界温室气体排放量汇总；

k)报告主体温室气体排放报告补充数据表；

l)活动水平及排放因子数据来源；

m)其他希望说明的情况；

n)真实说明。

5.5碳减排目标、指标和碳减排方案

5.5.1总则

a)水泥企业应建立、实施和保持碳减排目标、指标，覆盖相关层次、过程或设施等层面，并形成

文件；

b)碳减排目标和指标应与碳管理方针保持一致，碳减排指标与碳排放目标保持一致；

c)水泥企业应建立、实施和保持碳减排方案以实现碳减排目标指标。碳减排方案应形成文件，并

定期更新。

5.5.2目标和指标

碳减排目标指标应与其他管理体系相融合，纳入企业整体运营管理目标中。在制定目标和指标

时水泥企业应考虑以下内容：

a)碳管理方针中的原则和承诺；

b)主要碳排放源；

3

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c)适用的法律法规、标准规范和其他要求；

d)实现碳排放目标对其他活动过程的影响；

e)企业的其他目标。

6实施

6.1总则

水泥企业在实施和运行碳管理体系过程中，应使用策划阶段的结果。

6.2能力

水泥企业应确保与水泥企业碳管理体系相关的人员基于相应教育、培训、技能或经验所要求的能力，

无论这些人员是为组织或代表组织工作。

a）确定碳排放管理岗位职责及其能力要求；

b）识别与碳管理体系运行控制有关的培训需求；

c）制定培训计划，明确培训对象、培训方式、培训内容、日程安排、培训教材和师资等；

d）可以采用考试、面试，实际操作等方式对培训效果实施评价和验证。

注：培训方式可以多样，如现场指导、讨论交流、研讨会、课堂讲授。

6.2.1水泥企业应保持与技能培训教育相关适当的记录。

水泥企业应培训相关资料进行存档，如：培训需求调查表、培训计划、培训教材、影像资料、培

训效果反馈表、培训满意度调查问卷、培训考试卷等。

6.3意识

水泥企业应确保为其或代表其工作的人员认识到：

a)符合碳管理方针、程序和碳排放管理体系要求的重要性；

b)满足碳排放管理体系要求的作用、职责和权限；

c)改进碳排放绩效所带来的益处；

d)自身活动对碳排放核算、报告、控制、交易和遵约产生的实际或潜在的影响，其活动和行为对

实现碳排放目标和指标的贡献，以及偏离规定程序的潜在后果。

6.4碳信息披露与交流

6.4.1总则

水泥企业应建立、实施并保持与碳管理体系有关的内部和外部交流所需的过程，包括：

a)信息交流的内容；

b)信息交流的时机；

c)信息交流的对象；

d)信息交流的方式。

6.4.2策划信息交流过程

4

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水泥企业应对碳管理体系相关的信息交流做出响应。适当时，水泥企业应保留文件化信息，作为其

信息交流的证据。水泥企业应：

a)考虑其合规义务；

b)确保所交流的碳管理体系信息一致且真实可信。

6.4.3内部信息交流

水泥企业应：

a)在其各职能和层次上就碳管理的相关信息进行内部信息交流，适当时，包括碳管理的变更；

b)确保其信息交流过程使在其控制下工作的人员能够为持续改进做出贡献；

c)内部信息交流可采用会议纪要、会告栏、简报、意见箱、网站、电子邮件、会议等方式。

6.4.4外部信息交流

水泥企业应按其合规义务对碳管理相关信息进行外部交流。

注：外部交流可包括：碳排放信息披露、碳排放报告等。

6.5文件化信息

6.5.1总则

水泥企业的碳管理体系应包括：

a)本标准要求的文件化信息；

b)水泥企业确定的实现碳管理体系有效性所必需的文件化信息。

6.5.2创建和更新

创建和更新文件化信息时，水泥企业应确保适当的：

a)标识和说明（标题、日期、作者、索引编号等）；

b)形式（语言、软件版本、图表）和载体（纸质版本和电子版本）；

c)评审和批准，以确保适宜性和充分性。

6.5.3文件化信息的控制

碳管理体系及本标准要求的文件化信息应予以控制，以确保其：

a)在需要的场合和时机，均可获得并适用；

b)得到充分的保护。

6.5.4其他

水泥企业应识别其确定的碳管理体系策划和运行所需的来自外部的文件化信息，适当时予以控制。

为控制文件化信息，水泥企业应进行以下适用的活动：

a)分发、查阅、检索和使用；

b)存储和保护，包括保持易读性；

c)变更和控制；

d)保留和处置。

6.6产品方案及运行计划

6.6.1产品方案

5

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水泥企业应分析政策和市场情况，制定产品方案，建立产品方案实施和监督管理机制、信息反馈和

动态调整机制。产品方案应包括：

a)能源、原材料等市场分析（如：市场调研报告与分析等）；

b)碳排放水平、配额获取量及价格变动趋势分析（如：预测碳排放和配额分配量，分析价格变动

趋势）；

c)产品价格分析（依据碳排放配额履约时间分析产品价格）；

d)产品种类和产品产量计划（依据区域产品适用性和企业产能设计，确定产品种类和产品产量计

划）；

e)不确定性分析及动态调整机制设计（如：成分、利用方式、生产工艺、排放源、吸收源、政策

的不确定性等分析；企业运营资金、各类资源、人力资源调整等分析）。

6.6.2运行计划

水泥企业应制定运行计划以降低碳排放量。运行计划应包括：

a)组织排放总量和碳排放水平分析（如：测算碳排放总量和排放强度）；

b)碳交易工具和碳融资工具适用性分析（如：确定碳交易所线上或线下交易；确定碳远期、碳资

产投融资、碳基金、银行贷款等）；

c)水泥企业节能降碳潜力分析及节能减碳工程可行性分析；

d)研究企业技术创新对碳减排的影响；

e)运行计划设计；

f)不确定性分析及调整机制设计。

6.6.3产品方案和运行计划后评估

每个年度结束后，水泥企业应对产品方案和运行计划后评估，评估内容应包括：

a)产品方案和运行计划的落实情况；

b)产品方案和运行计划实施投入收益分析；

c)存在的问题及下一步工作建议。

6.7碳数据管理

6.7.1总则

水泥企业应建立、实施和保持碳数据质量控制的文件化信息。内容包括碳数据管理计划、构建碳数

据结构、碳排放数据收集及排放量计算。

6.7.2碳数据管理计划

水泥企业应建立数据质量监管制度，明确数据质量管理要求。碳数据管理计划应包括：

a)企业应设立专人汇总收集碳排放管理相关文件数据资料，建立与碳排放相应的数据上报流程；

b)确定符合碳管理体系及相关标准的碳排放数据质量控制方法，包括人员、计量器具、数据记录

及数据质量验证；

c)确定碳排放数据准确性验证方法，进行数据不确定性分析。

6.7.3构建碳数据结构

水泥企业应建立水泥企业碳数据结构规范碳排放数据的采集、收集、整理。水泥企业碳数据结构包

括：

6

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a）确定核算边界和范围；

b）识别碳源流；

c）确定数据维度；

d）确定各碳源流数据源的排放因子（如：化石燃料的热值、单位热值含碳量、氧化率使用实测值

或推荐值；生料中非燃料碳含量的取值；净购入电力和热力的排放因子等）。

6.7.4碳数据收集及排放量计算

水泥企业应规定碳数据收集的过程和方法，包括数据记录、外部资料采集、取样分析等；量化方法、

碳排放量化方法和计算公式。所收集的记录、资料、方法、计算公式要有可追溯性。

6.7.5碳排放数据技术复核

水泥企业应规定碳排放数据技术复核的过程和方法。

6.8碳配额管理

水泥企业应保持碳配额管理的相关记录，组织应建立、实施和保持碳配额管理的文件化信息。内容

包括：

a)年度碳配额和碳排放量预测；

b)确认年度碳配额量；

c)新增设施配额及变更管理；

d)配额账户管理以及配额清算。

6.9碳交易管理

水泥企业应保持碳交易管理的相关记录，组织应建立、实施和保持碳交易管理的文件化信息。内容

包括：

a)掌握最新政策法规；

b)对碳价行情的实时监测；

c)碳交易策略及分析；

d)碳交易资金风险防控。

6.10理解相关方的需求和期望

水泥企业应确定：

a)与碳排放有关的相关方；

b)相关方的有关需求和期望；

c)相关方的需求和期望中哪些将成为其合规义务。

7绩效评价

7.1总则

水泥企业应监视、测量、分析和评价其碳排放绩效和碳管理体系绩效。确定需要监视和测量的内容，

确定适用的监视、测量、分析与评价的方法，以确保有效的结果，确定实施监视和测量的时机，对监视

和测量的结果进行分析和评价的时机，评估数据的不确定性及其影响。需要监视和测量的内容包括：

a)生产、车辆使用燃料种类、消耗量、热值、单位热值含碳量、碳氧化率；

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b)生料烧损量；

c)电力输入与输出；

d)热力输入与输出；

e)水泥熟料、水泥产量；

f)水泥熟料中氧化钙（CaO）含量；

g)水泥熟料中氧化镁（MgO）含量；

h)水泥熟料中不是源于碳酸盐分解的氧化钙（CaO）含量；

i)水泥熟料中不是源于碳酸盐分解的氧化镁（MgO）含量。

注：数据来源可以是燃料、原料化验、检验报告；燃料、原料的进入边界计量、过程计量、财务记账、发票凭证；

电力/热力的输入、输出边界计量，财务记账、发票凭证；水泥熟料、水泥产量过程计量、销售记账、发票凭

证；电表、汽车衡等计量器具检定报告。

7.2计量、统计与分析

7.2.1计量

水泥企业应对能源流和物料流实施计量，确定计量器具的日常运维计划和校验要求。应包括：

a)能源流向图；

b)能源计量采集点网络图；

c)原燃材料流向图；

d)温室气体主要排放设施和计量器具一览表；

e)计量设备名牌；

f)计量器具效验记录；

g)计量设备维护保养记录；

h)计量器具检定证书。

7.2.2统计

水泥企业需确定统计人员及其职责，确定统计信息类项，统计测量依据、统计频次、统计时间等内

容。统计数据应包括：

a)原始数据（如：物料/能源的购进、领用消费、生产和销售、调拨、库存等）；

b)统计台账（如：统计报表、专项指标、历史资料、分析研究、能源管理等）；

c)统计报表。

7.2.3分析

数据统计与分析应包括：

a)规定统计和分析频次和时间节点；

b)分析碳数据的时间趋势；

c)分析不同层级、核算单元对各碳数据源的排放量占比；

d)分析产品产量对应碳排放量的趋势；

e)