DB44/T 2502-2024 国土空间规划数据共享网络化服务标准

ICS01.080.99

CCSA12

44

广东省地方标准

DB44/T2502—2024

国土空间规划数据共享网络化服务标准

Networkservicestandardfordatasharingoflandspatialplanning

2024-05-08发布2024-08-08实施

广东省市场监督管理局发布

DB44/T2502—2024

目次

前言…………………………Ⅱ

1范围…………………………1

2规范性引用文件……………1

3术语和定义…………………1

4数据网络环境与范围………………………1

5数据共享流程与方式………………………2

6数据安全保障………………4

7与香港特别行政区、澳门特别行政区数据对接方式……………………5

附录A（规范性）广东省国土空间规划数据共享内容……………………6

附录B（规范性）数据服务接口请求参数及响应结果……………………8

附录C（资料性）广东省用地用海规划用途分类与香港特别行政区、澳门特别行政区

土地用途分类对接……………………28

附录D（资料性）香港特别行政区、澳门特别行政区地理坐标对接……30

参考文献………………………34

I

DB44/T2502—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由广东省自然资源厅提出并组织实施。

本文件由广东省地理信息标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：广东省土地调查规划院、深圳大学、广东省科学院广州地理研究所、广东省国土

资源技术中心。

本文件主要起草人：罗宏明、刘翠霞、李奇、韩赓、陈颖彪、曹凤丽、程迎轩、刘敏、余雪飞、韩

晨晓、叶玉瑶、徐晓绵、周艺霖、石志伟、谢宇、陈玲、廖琪、陈鑫祥、涂伟、莫登海、谭春婵、陈哲

华、王长建、王晨辉、梁家华、黄冠平。

II

DB44/T2502—2024

国土空间规划数据共享网络化服务标准

1范围

本文件规定了国土空间规划数据的共享网络环境与范围、数据共享流程与方式、数据安全保障及与

香港特别行政区、澳门特别行政区数据对接方式等内容。

本文件适用于广东省国土空间规划数据网络共享的管理与利用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T21063.4—2007政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源分类

GB/T22239—2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T25058—2019信息安全技术网络安全等级保护实施指南

GB/T31722—2015信息技术安全技术信息安全风险管理

GB/T33453—2016基础地理信息数据库建设规范

GB/T39477—2020信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求

GB/T39972—2021国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

国土空间规划数据spatialplanningdata

表达国土空间规划成果的信息，包括规划文本、规划图件、规划空间矢量数据、元数据以及相关评

估评价数据。此处提及的国土空间规划数据特指适宜网络共享的数据。

瓦片地图服务tiledmapservice

服务器端预先按照规定格式生成瓦片，客户端通过指定参数获取指定位置的地图瓦片。

网络地图服务webmapservice

通过互联网提供的一种在线地图服务，用户可以通过浏览器或移动设备等终端访问动态地图数据。

动态地图服务dynamicmapservice

服务器端按照客户端请求的参数，动态生成地图图片并返回给客户端。

4数据网络环境与范围

1

DB44/T2502—2024

共享网络环境

国土空间规划数据共享可通过省电子政务外网和互联网开展。

时空基准

a)基础地理信息数据应符合GB/T33453—2016的要求；

b)空间参考应采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准；

c)时间参考应采用北京时间。

共享内容

按照GB/T39972—2021中5.2.3的规定，将部分总体规划数据、详细规划数据进行共享。

在省政务外网环境，共享经脱敏处理的国土空间规划成果。数据共享内容详见附录A.1。

在互联网环境，将规划三条控制线栅格图、主体功能区栅格图、国土空间总体格局栅格图等规划成

果进行脱敏处理后，向公众提供在线浏览服务。数据共享内容详见附录A.2。

数据格式

空间数据包括空间数据库（如SDE数据库、人大金仓、高斯DB、PG库等）和空间数据文件（ShapeFile）。

服务方式

服务共享应符合国土空间规划数据共享要求，数据服务包括瓦片地图服务、网络地图服务、动态地

图服务、地理要素服务（服务器端按照客户端请求的参数，返回相应的地理要素信息）、地理编码服务

（服务器端按照客户端请求的参数，进行结构化地址与位置坐标之间的相互转换）、矢量瓦片服务（服

务器端预先按照多层次模型分割成矢量要素描述，客户端通过指定参数获取指定位置的矢量瓦片）等类

型。

5数据共享流程与方式

数据共享流程

数据申请、审核、获取等详见图1共享流程图。

反馈意见并重

新申请

数

据否

申

请

提供数据是否

方数据申请数据获取数据审核是数据应用

与所需一致

反馈意见

数

否

据

提中间库推送

供

审核申请是否通过是数据提供服务推送

方

特定接口推送

图1数据共享流程图

2

DB44/T2502—2024

数据共享方式

数据提供方提供政务版国土空间规划数据，由自然资源一体化管理与服务平台、广东省数据资源

“一网共享”平台提供服务。

5.2.1中间库推送

空间图层数据、栅格数据可通过推送到中间库的方式完成数据共享。

5.2.2服务推送

空间图层数据可直接发布为瓦片地图服务或动态地图服务。数据共享服务提供数据接口方式，接口

分类见表1。具体的接口请求参数及响应结果等信息见附录B。

表1国土空间规划数据服务接口类型

服务类型接口类型

元数据接口

瓦片地图服务

瓦片地图数据接口

元数据接口

网络地图服务地图数据接口

地理要素信息接口

元数据接口

地图图像动态生成接口

图层信息查询接口

动态地图服务

空间查询接口

属性查询接口

综合查询接口

元数据接口

地理要素服务地理要素类型接口

地理要素信息接口

元数据接口

地理编码服务地址分类接口

地理编码接口

元数据接口

样式接口

矢量瓦片服务

矢量瓦片数据接口

图例接口

5.2.3特定接口推送

支持在特定场景、政策要求条件下，定制数据共享接口，数据请求方可通过定制接口访问特定共享

数据。

通过特定接口发布数据共享服务，接口需要按具体业务场景定义特定的接口参数，具体如表2所示。

3

DB44/T2502—2024

表2特定接口参数

输入参数及参数说明输出参数及参数说明返回参数格式请求方式请求机制请求时间和响应时间

需不需要带签名或

入参形式出参形式xml/jsonget/post请求时间和响应时间

者代理

6数据安全保障

省政务外网环境

政务外网环境下的数据安全应遵循GB/T22239—2019、GB/T21063.4—2007、GB/T39477—2020的

相关规定。

a)数据接口调用管理：数据提供方应提醒数据使用方严格按照用数申请时填报的使用范围、使用

系统、调用方式、业务场景等内容调用数据，数据使用方应结合代理、随机码等方式加强数据

安全管理，严禁超范围调用接口、接口二次转接、调用接口后存储数据等违规操作。

b)数据接口权限管理：接口PassID、PassToken是调用接口数据的身份凭证，各数据使用方应

妥善保管并加强管理。

c)数据接口授权定期清查：数据提供方应提醒数据使用方每月审查接口及接口授权使用情况，对

于超过半年未调用的接口，或已闲置的业务系统接口，应在广东省数据资源“一网共享”等平

台主动停用该接口。

d)前置机安全管理：各数据使用方应按照“谁申请、谁负责”的原则，每月对申请使用的前置机

进行漏洞扫描，并及时修复发现的漏洞。前置机不应作为应用服务器或业务数据库使用；除库

表数据共享交换作业外，不应通过前置机上传或下载数据。

e)历史数据清理：在广东省数据资源“一网共享”等平台申请的数据，应按照“谁接收，谁删除”

的原则，由数据使用方获取数据后及时清理，确保前置机有足够存储空间实施数据共享交换作

业。

互联网环境

6.2.1地图发布要求

a)向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。涉及专业内容的地

图，应当依照国家测绘地理信息行政主管部门会同有关部门制定的审核依据进行审核。

b)经审核批准的地图，应当在地图或者附着地图图形的产品的适当位置显著标注审图号，不得发

布未取得审图号的地图。

c)互联网地图服务单位应当将存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内。

d)互联网环境下可共享的国土空间规划数据须叠加在取得审图号的地图上进行公开发布。

6.2.2安全保障要求

a)应针对所要开放共享的数据进行风险分析和管理，应遵循GB/T31722—2015的规定。

b)应根据风险分析结果确定所要开放共享的数据所涉及的安全保障等级，应遵循GB/T22239—

2019、GB/T25058—2019的规定。

c)应基于风险分析结果和所确定的安全保障等级，制定信息安全策略并实施动态管理。

d)应按照信息安全策略建立、运行和维护相应的信息安全体系。

e)适时进行安全评估并在必要时对已经建立的信息安全体系作相应调整。

4

DB44/T2502—2024

7与香港特别行政区、澳门特别行政区数据对接方式

与香港特别行政区、澳门特别行政区土地用途分类对接

与香港特别行政区、澳门特别行政区土地用途分类对接方法，详见附录C。

与香港特别行政区、澳门特别行政区地理坐标对接

与香港特别行政区、澳门特别行政区地理坐标对接方法，详见附录D。

5

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A

A

附录A

（规范性）

广东省国土空间规划数据共享内容

A.1广东省国土空间规划共享数据内容（省政务外网）

省政务外网环境下广东省国土空间规划数据共享内容见表A.1。

表A.1广东省国土空间规划数据共享内容（省政务外网环境）

中类小类一级类二级类三级类备注

生态保护重要性评价结果依申请共享

农业生产适宜性评价结果依申请共享

评价分析

双评价结果要素城镇建设适宜性评价结果依申请共享

要素

生态系统服务功能重要性

依申请共享

分布

省级国土空间总体规划生态脆弱性分布依申请共享

耕地保护红线依申请共享

永久基本农田保护红线依申请共享

三条控制线

目标年规划

生态保护红线依申请共享

要素

城镇开发边界依申请共享

总体规划国土空间开发

国家级和省级主体功能区依申请共享

保护格局

中心城区城市蓝线依申请共享

控制线中心城区城市绿线依申请共享

目标年规划（城市控制线）中心城区城市紫线依申请共享

市级国土空间总体规划

空间要素中心城区城市黄线依申请共享

保护范围边界市域历史文化保护线依申请共享

用地结构与布局市域规划分区依申请共享

控制线工业用地控制线依申请共享

（保护范围边界）历史文化保护线依申请共享

目标年规划

县级国土空间总体规划用地用海规划分区依申请共享

空间要素用地用海结构与分区

中心城区规划分区依申请共享

下位规划指引详细规划编制单元依申请共享

6

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表A.1广东省国土空间规划数据共享内容（省政务外网环境）（续）

中类小类一级类二级类三级类备注

综合交通规划道路红线依申请共享

城市绿线依申请与审批共享

详细规划信城市蓝线依申请与审批共享

国土空间详细规划底线管控

息要素城市黄线依申请与审批共享

详细规划

历史文化保护线依申请与审批共享

公共服务设施规划公共服务设施（点）依申请与审批共享

目标年规划

村庄规划村庄规划用地布局村庄建设边界依申请共享

空间要素

注：规划分区分类参见《市级国土空间总体规划数据库规范（2022修订版）》。

A.2广东省国土空间规划共享数据内容（互联网）

互联网环境下广东省国土空间规划数据共享内容见表A.2。

表A.2广东省国土空间规划数据共享内容（互联网）

大类中类小类一级类二级类三级类备注

控制线三条控制线栅格图依申请共享

省级国土空目标年规划

国土空间开发保国土空间开发保护格

间规划要素依申请共享

护格局局栅格图

总体

国土空间总体格局栅

规划依申请共享

市县级国土目标年规划空总体格局格图

空间规划间要素主体功能分区栅格图依申请共享

用地结构与布局规划分区栅格图依申请共享

国土空间依申请与审

城市绿线

规划批共享

依申请与审

城市蓝线

批共享

底线管控

详细国土空间详详细规划信息依申请与审

城市黄线

规划细规划要素批共享

依申请与审

历史文化保护线

批共享

公共服务设施规依申请与审

公共服务设施（点）

划批共享

注：规划分区分类参见《市级国土空间总体规划数据库规范（2022修订版）》。

7

DB44/T2502—2024

B

B

附录B

（规范性）

数据服务接口请求参数及响应结果

B.1瓦片地图服务

B.1.1服务描述

瓦片地图服务提供元数据接口、瓦片地图数据接口2种接口。

B.1.2元数据接口

B.1.2.1功能说明

元数据接口用于获取瓦片地图服务的元数据信息，通过HTTP的GET方法发送服务请求。发送请求返

回描述服务数据相关信息，内容包括服务基本信息元数据节点、运行机构元数据节点、操作请求元数据

节点和数据内容元数据节点4个主要组成部分。

B.1.2.2请求参数

元数据接口参数说明见表B.1。

表B.1元数据接口请求参数说明

参数参数名称是否必选参数说明

服务类型Service是服务类型的标识，如：WMTS

操作类型Request是接口的请求标识，如：GetCapabilities

版本号Version否瓦片地图服务遵循的版本编号，如：1.0.0

返回数据格式Format否返回数据的存储格式，如：XML

B.1.2.3响应结果

响应结果为一个文档，内容包括服务基本信息元数据节点、运行机构元数据节点、操作请求元数据

节点和数据内容元数据节点4个主要组成部分。

——服务元数据节点（ows：ServiceIdentification）描述了服务的基本信息，其参数说明见表

B.2。

表B.2服务元数据节点参数说明

参数参数名称是否必选参数说明

服务标题ows：Title是服务标题信息

服务类型ows：ServiceType是服务的类型，如：OGCWMTS

服务描述信息ows：Abstract否服务的描述信息，如：发行版本等

服务关键字ows：Keywords否服务的关键字，如：地图服务等

——运行机构元数据节点（ows：ServiceProvider）描述了服务发布机构的相关信息，其参数说

明见表B.3。

8

DB44/T2502—2024

表B.3运行机构元数据节点参数说明

参数参数名称是否必选参数说明

机构名称ows：ProviderName是运行机构的名称

联系方式ows：ServiceContact是包括联系方式和联系地址

在线访问网址ows：ProviderSite否运行机构官方网址

——操作请求元数据节点（ows：OperationsMetadata）描述了瓦片服务操作请求的相关信息，

其参数说明见表B.4。

表B.4操作请求元数据节点参数说明

参数参数名称是否必选参数说明

名称ows：Operation是操作节点的名称

请求方法ows：DCP是使用获取请求的网络协议，如：GET或POST

请求风格ows：AllowedValues是请求协议使用的编码风格，包括KVP、REST

——数据内容元数据节点（Contents）描述了地图数据的图层和瓦片矩阵集信息。

•图层（Layer）主要记录图层的相关信息，其参数说明见表B.5。

表B.5图层参数说明

参数参数名称是否必选参数说明

唯一标识ows：Identifier是图层的唯一描述，同一服务内不可重复

标题ows：Title是图层的标题

瓦片数据存储格式，栅格瓦片可以是jpeg、png等格

瓦片格式Format是

式，矢量瓦片可以是xml、json等格式

投影坐标空间范围ows：BoundingBox是图层的最小包络矩形，按照投影坐标表示

地理坐标空间范围ows：WGS84BoundingBox是图层的最小包络矩形，按照地理坐标表示

样式Style是图层使用的样式，包括唯一标识、标题、描述等

瓦片矩阵集链接TileMatrixSetLink是图层对应的瓦片矩阵集唯一标识

描述ows：Abstract否图层的描述信息

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