DB43/T 2724-2023 农村公路养护工程预算编制办法及定额

ICS93.080.99

CCSR18

43

湖南省地方标准

DB43/T2724—2023

农村公路养护工程预算编制办法及定额

Budgetcompilationmethodandquotaforruralroadmaintenanceproject

2023-08-22发布2023-11-22实施

湖南省市场监督管理局发布

DB43/T2724—2023

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总体要求..........................................................................1

5预算编制方法......................................................................2

6预算费用标准和计算方法............................................................5

附录A（规范性）湖南省农村公路养护工程预算定额（单独成册）..........................23

附录B（规范性）封面、目录及预算表格样式...........................................24

附录C（规范性）养护工程预算项目表.................................................47

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由湖南省交通运输厅提出并归口。

本文件起草单位：湖南省交通运输厅交通建设造价管理站、湖南金兴工程项目管理有限公司。

本文件主要起草人：丁加明、唐文英、张燕、罗浩文、张允宝、周景阳、丁夏淑、段冶、陈珊玲、

周礼智、刘荣槐、王小中、黄飞、姚燕飞。

II

DB43/T2724—2023

农村公路养护工程预算编制办法及定额

1范围

本文件规定了农村公路养护工程预算编制办法及定额的总体要求、预算编制方法、预算费用标准

和计算方法。

本文件适用于湖南省行政区域内四级及等外标准农村公路预防养护、专项养护和修复养护类别中

的中修工程及日常养护预算编制和管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

JTG3830公路工程建设项目概算预算编制办法

JTG5610公路养护预算编制导则

JTG/T3832公路工程预算定额

JTG/T3833公路工程机械台班费用定额

JTG/T5190农村公路养护技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

农村公路ruralroad

纳入农村公路规划，并按照公路工程相关技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施。1)

农村公路养护工程预算定额budgetquotaofruralroadmaintenanceproject

在合理劳动组织和正常的施工条件下，完成规定单位的养护工作内容所需的人工、材料、机械台

班消耗量标准。

农村公路养护工程预算budgetofruralroadmaintenanceproject

根据工程设计文件和养护工程量，按照规定的养护定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价

格编制的文件。

4总体要求

湖南省农村公路养护工程定额包括预算定额和机械台班费用定额两部分。

1)JTG/T5190-2019《农村公路养护技术规范》，术语2.0.1。

1

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经审定的农村公路养护工程预算，是确定养护工程造价，签订养护工程合同，实行养护工程管理

单位、施工单位投资包干和办理工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据。实行招投标的农村

公路养护工程，其预算经审核后是编制工程标底或控制价上限的依据。

农村公路养护工程预算编制应符合公路养护、施工技术规范。

本文件及配套定额未包含的专业工程，其建筑安装工程费的计算可执行相应行业定额及规定。

5预算编制方法

基本规定

编制农村公路养护工程预算时，应根据附录A规定的各工程项目的人工、材料、机械台班消耗量，

按预算编制时工程所在地的人工工日单价、材料预算单价和机械台班单价计算出各工程项目的工、料、

机费用，并按本文件第五章规定的取费标准计算各项费用。预算的材料、机械台班单价及各项费用的

计算均应通过规定的表格反映。各种表格计算顺序和相互关系如图1所示。

图1各种表格计算顺序和相互关系

2

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编制依据

5.2.1施工图预算编制依据应包括下列内容：

a)国家发布的有关法律、法规、规章、规程等；

b)本文件及配套定额；

c)湖南省交通运输主管部门发布的各类计价依据；

d)批准的养护工程计划、设计文件(若有)等有关资料；

e)工程所在地的自然、技术、经济条件等资料；

f)工程施工组织设计或施工方案；

g)有关合同、协议等；

h)其他有关资料。

预算文件

5.3.1预算文件组成

预算文件由封面、目录、预算编制说明和全部预算计算表格组成。

5.3.2封面和目录

农村公路养护工程预算文件的封面和扉页应按本文件附录B的规定制作。目录应按养护工程预算表

的表号顺序编排。

5.3.3预算编制说明

预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有：

a)工程概况：养护工程所在地，项目名称、项目文号、管理单位、技术等级、路面类型及结构

形式、公路里程、交通量、路基宽度，最近一次大中修时间或建成通车时间等。

b)采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据等

的详细说明。

c)与预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容（或将复印件附后）和设计图纸。

d)总预算金额，人工、主要材料的总需要量情况。

e)基本预备费取定的原则和依据。

f)其他与预算有关但不能在表格中反映的事项。

5.3.4预算表格

农村公路养护工程预算应按统一的预算表格计算（表格式样见附录B）。

5.3.5文件内容

预算文件是设计文件的组成部分，应按规定的份数，随设计文件一并报送（包括电子文档和编制

补充定额的详细资料）。

预算文件包括的内容如图2所示。

3

DB43/T2724—2023

图2预算文件包括的内容

预算项目

预算项目应按附录C项目表的序列及内容编制。当实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完

全相符时，一、二、三、四部分和“项”的序号、内容应保留不变，项目表中的“项”以下的分项在

引用时应保持序号、内容不变，缺少的分项内容可随需要就近增加，并按项目表的顺序以实际出现的

级别依次排列，不保留缺少的“项”以下的项目序号。

农村公路养护工程预算项目主要内容见图3：

图3预算项目的组成

4

DB43/T2724—2023

预算费用组成

预算费用的组成如图4所示。

图4预算费用的组成

6预算费用标准和计算方法

养护工程费

6.1.1基本规定

6.1.1.1养护工程费包括直接费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金和专项费用。

5

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6.1.1.2养护工程费除专项费用外，其他均按“价税分离”计价规则计算，即各项费用均以不含增值

税可抵扣进项税额的价格（费率）进行计算，具体要素价格适用增值税税率执行财税部门的相关规定。

6.1.1.3定额养护工程费包括定额直接费、定额设备购置费的40%、措施费、企业管理费、规费、利

润、税金和专项费用。定额直接费包括定额人工费、定额材料费、定额施工机械使用费。

6.1.2直接费

6.1.2.1构成

直接费指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、

施工机械使用费。

6.1.2.2人工费

人工费指列入预算定额的直接从事养护工程施工的生产工人开支的各项费用，包括：

a)计时工资或计件工资：指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的

劳动报酬。

b)津贴、补贴：指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，

以及为了保证职工工资水平不受物价影响而支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊

地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。

c)特殊情况下支付的工资：指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育

假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资

标准或计件工资标准的一定比例支付的工资。

人工费以预算定额人工工日数乘以综合工日单价计算。

人工费标准按照本地区公路养护项目的人工工资统计情况以及公路养护劳务市场情况进行综合分

析、确定人工工日单价。人工工日单价仅作为编制预算的依据，不作为养护单位实发工资的依据。

6.1.2.3材料费

材料费指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品等，

按工程所在地的材料价格计算的费用。

材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及保管费组成，按公式(1)计算。

=(+)×(1+)×(1+)···················································(1)

式中：𝑀𝑀𝑌𝑌𝑍𝑍𝑠𝑠𝑏𝑏−𝐻𝐻

——材料预算价格，单位为元；

——材料原价，单位为元；

𝑀𝑀

——运杂费，单位为元；

𝑌𝑌

——场外运输损耗率；

𝑍𝑍

——采购及保管费率；

𝑠𝑠

——包装品回收价值，单位为元。

𝑏𝑏

各种材料原价按下列规定计算：

𝐻𝐻

a)外购材料：外购材料价格参照本行政区域内交通运输主管部门发布的价格和按调查的市场价

格进行综合取定。

b)自采材料：自采的砂、石、黏土等自采材料，按定额中开采单价加辅助生产间接费和矿产资

源税（如有）计算。

6

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运杂费系指材料自供应地点至工地仓库（施工地点存放材料的地方）的费用，包括装卸费、运费，

如果发生，还应计囤存费及其他杂费（如过磅、标签、支撑加固、路桥通行等费用）。

a)通过铁路、水路和公路运输的材料，按调查的市场运价计算运费。

b)一种材料当有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均的方法计

算运费。由于预算定额中已考虑了工地运输便道的特点，以及定额中已计入了“工地小搬运”

的费用，因此汽车运输平均运距中不得乘调整系数，也不得在工地仓库或堆料场之外再加场

内运距或二次倒运的运距。

c)有容器或包装的材料及长大轻浮材料，应按表1规定的毛质量计算。桶装沥青、汽油、柴油

按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费（不计回收）。

表1材料毛重系数及单位毛质量表

材料名称单位毛质量系数单位毛质量

爆破材料t1.35－

水泥、块状沥青t1.01－

铁钉、铁件、焊条t1.10－

液体沥青、液体燃料、水t桶装1.17，油罐车装1.00－

木料m3－原木0.75t，锯材0.65t

草袋个－0.004t

场外运输损耗指有些材料在正常的运输过程中发生的损耗。材料场外运输操作损耗率见表2。

表2材料场外运输操作损耗率

材料名称场外运输（包括一次装卸）每增加一次装卸

块状沥青0.50.2

石屑、碎砾石、砂砾、煤渣、工业废渣、煤1.00.4

砖、瓦、桶装沥青、石灰、粘土3.01.0

草皮7.03.0

水泥（袋装、散装）1.00.4

砂2.51.0

汽车运水泥如运距超过500km时，袋装水泥损耗率增加0.5个百分点。

采购及保管费指在组织采购、保管过程中，所需的各项费用及工地仓库的材料储存损耗。

a)材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计数为基数，乘以采购及保

管费费率计算。

b)钢材的采购及保管费费率为0.75%。燃料、爆破材料为3.26%，其余材料为2.06%。商品水泥

混凝土、沥青混合料和各类稳定土混合料、外购的构件、成品及半成品的预算价格计算方法

与材料相同。商品水泥混凝土、沥青混合料和各类稳定土混合料不计采购及保管费，外购的

构件、成品及半成品的采购及保管费费率为0.42%。

7

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6.1.2.4施工机械使用费

施工机械使用费指列入预算定额的施工机械台班数量，按相应的施工机械台班费用定额计算的费

用等。

工程机械使用费。机械台班预算价格应按附录A《湖南省农村公路养护工程机械台班费用定额》计

算，机械台班单价由不变费用和可变费用组成。不变费用包括折旧费、检修费、维护费、安拆辅助费

等；可变费用包括机上人员人工费、动力燃料费、车船税。可变费用中的人工工日数及动力燃料消耗

量，应以机械台班费用定额中的数值为准。台班人工费工日单价同生产工人人工费单价。动力燃料费

用则按材料费的计算规定计算。

当工程用电为自行发电时，电动机械每kW·h（度）电的单价可按式(2)计算：

=0.15/·······································································(2)

式中：𝐴𝐴𝐾𝐾𝑁𝑁

——每kW·h电单价，单位为元；

——发电机组的台班单价，单位为元；

𝐴𝐴

——发电机组的总功率，单位为kW。

𝐾𝐾

6.1.3𝑁𝑁设备购置费

设备购置费指为满足公路运营、管理需要购置的构成固定资产标准的设备和虽低于固定资产标准

但属于设计明确列入设备清单的设备的费用，包括隧道照明、消防、通风的动力设备，公路监控、通

信、路网运行监测、供配电及照明设备等。

注1：设备购置费应列出计划购置的清单（包括设备的规格、型号、数量），以设备预算价计入。

注2：设备购置费包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费，各种税费按编制期有关部门规定计算。

6.1.4工程类别划分

a)土方：指人工及机械施工的土方工程、路基掺灰、路基换填及台背回填。

b)石方：指人工及机械施工的石方工程。

c)运输：指用汽车、拖拉机、机动翻斗车、船舶等运送土石方、路面基层和面层混合料、水泥

混凝土及预制构件、绿化苗木等。

d)路面：指路面所有结构层工程、路面附属工程、便道以及特殊路基处理（不含特殊路基处理

中的圬工构造物）。

e)隧道：指隧道土建工程（不含隧道的钢材及钢结构）。

f)构造物Ⅰ：指砍树挖根、拆除工程、排水、防护、特殊路基处理中的圬工构造物、涵洞、交

通工程、拌和站（楼）安拆工程、便桥、便涵、临时电力和电信设施、临时轨道、临时码头、

绿化工程及水泥混凝土拌和工程。

g)构造物Ⅱ：指小桥、中桥、大桥、特大桥工程。

h)构造物Ⅲ：指商品水泥混凝土的浇筑、商品沥青混合料和各类商品稳定土混合料的铺筑、外

购混凝土构件、设备安装工程等。

i)钢材及钢结构：指所有工程的钢材及钢结构等工程。

注：购买的路基填料、绿化苗木、商品水泥混凝土、商品沥青混合料和各类稳定土混合料、外购混凝土构件不作

为措施费及企业管理费的计算基数。

6.1.5措施费

6.1.5.1构成

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措施费包括基本措施费用、施工进出场费、行车干扰工程施工增加费、交通维护费。

6.1.5.2基本措施费用

6.1.5.2.1基本措施费用包含冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、工

地转移费。

6.1.5.2.2冬季施工增加费指按照公路养护工程施工及验收规范所规定的冬季养护施工要求，为保证

工程质量和安全生产所需采取的防寒保温设施、工效降低和机械作业率降低、工地临时取暖以及技术

操作过程的改变等所增加的有关费用。

a)冬季施工增加费的内容包括：

1)因冬季施工所需增加的一切人工、机械与材料的支出。

2)施工机具所需修建的暖棚（包括拆、移），增加油脂及其他保温设备费用。

3)因施工组织设计确定，需增加的一切保温、加温及照明等有关支出。

4)与冬季施工有关的其他各项费用，如清除工作地点的冰雪等费用。

b)根据交通运输部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG3830-2018）“附录七全

国冬季施工气温区划分表”的规定，我省全境均为准一区。

c)冬季施工增加费的计算方法，是根据各类工程的特点，规定各气温区的取费标准。为了简化

计算手续、采取全年平均摊销的方法，即无论是否在冬季施工均按规定的取费标准计取冬季

施工增加费。

d)冬季施工增加费以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基数，按表3的费率

计算。

表3冬季施工增加费费率表（%）

工程类别区域类别（准一区）

土方—

石方—

运输—

路面0.051

隧道—

构造物Ⅰ0.058

构造物Ⅱ0.081

构造物Ⅲ0.132

钢材及钢结构—

注：绿化工程不计冬季施工增加费。

6.1.5.2.3雨季施工增加费指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产所需采取的防雨、排水、防潮

和防护措施、工效降低和机械作业率降低以及技术作业过程的改变等，所需增加的有关费用。

a)雨季施工增加费的内容包括：

1)因雨季施工所需增加的工、料、机费用的支出，包括工作效率的降低及易被雨水冲毁的

工程所增加的清理坍塌基坑和堵塞排水沟、填补路基边坡冲沟等工作内容。

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2)路基土方工程的开挖和运输，因雨季施工（非土壤中水影响）而引起的黏附工具、降低

工效所增加的费用。

3)因防止雨水必须采取的挖临时排水沟、防止基坑坍塌所需的支撑、挡板等防护措施费用。

4)材料因受潮、受湿的耗损费用。

5)增加防雨、防潮设备的费用。

6)因河水高涨致使工作困难等其他有关雨季施工所需增加的费用。

b)根据交通运输部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG3830-2018）“附录八全

国雨季施工雨量区及雨季区划分表”的规定，我省全境均为Ⅱ区6个月。

c)雨季施工增加费以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基数，按表4的费率

计算。

表4雨季施工增加费费率表（%）

工程类别区域类别（Ⅱ区6个月）

土方0.703

石方0.667

运输0.750

路面0.711

隧道-

构造物Ⅰ0.500

构造物Ⅱ0.579

构造物Ⅲ1.125

钢材及钢结构-

注：室内和隧道内工程及设备安装工程不计雨季施工增加费。

6.1.5.2.4夜间施工增加费指根据设计、施工技术规范和合理的施工组织要求，必须在夜间施工或必

须昼夜连续施工而发生的夜班补助费、夜间施工降效、施工照明设备摊销及照明用电等费用。夜间施

工增加费以夜间施工工程项目的定额人工费与定额施工机械使用费之和为基数，按0.5%计算。

6.1.5.2.5施工辅助费包括生产工具用具使用费、检验试验费和工程定位复测、工程点交、场地清理

等费用。施工辅助费以各类工程的定额直接费为基数，按表5的费率计算。

表5施工辅助费费率表

工程类别费率（%）工程类别费率（%）

土方0.882构造物Ⅰ1.199

石方0.545构造物Ⅱ1.856

运输0.164构造物Ⅲ2.636

路面0.988钢材及钢结构0.692

隧道1.451

a)生产工具用具使用费指施工所需不属于固定资产的生产工具、检验、试验用具及仪器、仪表

等的购置、摊销和维修费，以及支付给生产工人自备工具的补贴费。

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b)检验试验费指施工企业对建筑材料、构件和养护工程进行一般鉴定、检查所发生的费用，包

括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品的费用，以及技术革新和研究试验费，不包

括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件破

坏性试验及其他特殊要求检验的费用。

c)高填方和软基沉降监测、高边坡稳定监测、桥梁施工监测、隧道施工监控量测、超前地质预

报等施工监控费含在施工辅助费中，不得另行计算。

6.1.5.2.6工地转移费指施工企业迁至新工地的搬迁费用。工地转移距离按地级城市所在地至工地的

里程计算。

a)工地转移费内容包括：

1)施工单位职工及随职工迁移的家属向新工地转移的车费、家具行李运费、途中住宿费、

行程补助费、杂费等。

2)公物、工具、施工设备器材、施工机械的运杂费，以及外租机械的往返费及施工机械、

设备、公物、工具的转移费等。

3)非固定工人进退场的费用。

b)工地转移费以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基数，按表6的费率计算。

表6工地转移费费率表（%）

工地转移距离（km）

工程类别

50100300每增加100

土方0.1890.2580.3960.034

石方0.3390.4280.7040.056

运输0.2740.3540.5490.044

路面0.5460.7421.1630.107

隧道0.4450.6071.1770.086

构造物Ⅰ0.4130.5501.0630.078

构造物Ⅱ0.5700.7681.4970.113

构造物Ⅲ0.9071.2282.3650.181

钢材及钢结构0.6400.8631.6680.115

注：工地转移里程数在表列里程之间时，费率可内插计算。工地转移距离在50km以内的工程按50km计

算。

6.1.5.2.7辅助生产间接费指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位自办的人工、

机械装卸和运输的间接费。辅助生产间接费按定额人工费的3%计。该项费用并入材料预算单价内构成

材料费，不直接出现在预算中。

6.1.5.3施工进出场费

施工进出场费指养护工程施工期间养护施工机械和接送施工人员的车辆，由施工驻地或停车场至

施工作业点及转移施工作业点的往返行（空）驶费用（含通行费）。

a)施工进出场费以各类养护工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基数，按表7费率

计算。

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b)施工进出场综合里程指施工驻地或停车场至施工作业点的平均运距。施工进出场综合里程在

表列数值之间时，费率可内插计算。施工进出场距离在5km以内的养护工程按5km计。

表7施工进出场费率表（%）

综合里程（km）

工程类别

5101520304050每增加10

土方3.6593.6653.6713.6773.6883.6993.710.011

石方3.6753.6813.6873.6933.7053.7173.7290.012

运输3.6223.6253.6283.6313.6363.6413.6460.005

路面3.6593.6663.6733.6803.6943.7083.7220.014

隧道3.6853.6933.7013.7093.7243.7393.7540.015

构造物Ⅰ3.6623.683.6983.7163.7513.7863.8210.035

构造物Ⅱ3.6843.7043.7243.7443.7843.8243.8640.040

钢材及钢结构3.6583.6643.6703.6763.6883.7003.7120.012

6.1.5.4行车干扰工程施工增加费

行车干扰工程施工增加费指由于边施工边维持通车，受行车干扰的影响，致使人工