DB42/T 2273-2024 湖北省市场监管文明执法行为规范

ICS03.120.01

CCSA00

DB42

湖北省地方标准

DB42/T2273—2024

湖北省市场监管文明执法行为规范

Specificationforcivilizedlawenforcementinmarketregulation

inHubeiProvince

2024-09-20发布2024-11-20实施

湖北省市场监督管理局发布

DB42/T2273—2024

目次

前言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总体原则..........................................................................1

5基本要求..........................................................................2

6执法流程..........................................................................3

7执法全过程记录....................................................................6

8执法风纪..........................................................................7

9文明执法用语......................................................................8

10着装规范.........................................................................8

11廉政纪律.........................................................................9

12标准实施及评价...................................................................9

附录A（资料性）文明执法用语.......................................................10

附录B（资料性）常见行政执法禁（忌）用语...........................................13

附录C（资料性）行政执法制式服装着装示例...........................................14

附录D（资料性）湖北省地方标准实施信息及意见反馈表.................................18

参考文献............................................................................19

I

DB42/T2273—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由湖北省市场监督管理局执法稽查局提出。

本文件由湖北省市场监督管理局归口。

本文件起草单位：湖北省市场监督管理局执法稽查局、湖北省标准化与质量研究院。

本文件主要起草人：王焕斌、沈应伟、姚道江、王晓明、张永康、江服兵、乐军武、周少文、王建

仁、吴晓军、尹琦、陈炎明、鲁曦、徐术坤、张宇轩、华振楠、陈磊。

本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省市场监督管理局，联系电话：027-87811019，邮箱：

hbbzhc@163.com；或者牵头起草单位湖北省市场监督管理局执法稽查局，联系电话：027-88701825，邮

箱：hbsdbz@163.com。对本文件的有关修改意见建议请反馈至湖北省市场监督管理局执法稽查局，联系

电话：027-88701825，邮箱：hbsdbz@163.com；或者湖北省市场监督管理局，联系电话：027-87811019，

邮箱：hbbzhc@163.com。

III

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湖北省市场监管文明执法行为规范

1范围

本文件明确了湖北省市场监管文明执法行为的总体原则和基本要求，并规定了执法流程、执法全过

程记录、执法风纪、文明执法用语、执法着装规范及廉政纪律。

本文件适用于湖北省各级市场监管行政执法主体执法活动。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

执法人员lawenforcementofficials

市场监督管理部门依法取得执法资格，依据有关法律法规的规定，作出包括但不限于行政检查、行

政处罚、行政强制等直接影响行政管理相对人权利和义务的具体行政行为的工作人员。

3.2

文明执法civilizedlawenforcement

执法人员依法行使权力的过程中，根据“遵守法律法规、尊重个体权利、注重人文关怀、文明礼貌

待人”的原则，尊重和保护当事人合法权益，准确使用文明执法用语，注意提升执法形象，依法文明应

对突发情况，通过有效的沟通、教育等手段，引导当事人依法纠正错误，达到法治与人文的有机结合。

3.3

执法用语lawenforcementlanguage

行政机关及其执法人员在执法活动中使用的口头和书面语言。

3.4

标志badges

标志是指在特定职业或组织中，为了区分身份、职位、级别或特定任务等目的而设计和佩戴在制服

上的标识符号，通常采用特定的颜色、图案、符号或文字，用于明确身份和角色，便于他人识别。

注：本文件所称标志包括帽徽、肩章、臂章、胸徽、胸号等。

4总体原则

4.1保障当事人权利原则，对当事人平等相待，维护当事人合法权益，提高执法公信力。

4.2遵循合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等原则，提高工作效能，实现政治

效果、社会效果和法律效果相统一。

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4.3坚持处罚与教育相结合的原则，通过建议、提醒、告诫、约谈、责令改正、责令召回等行政措施，

督促相对人主动纠正违法行为，违法行为轻微没有造成危害后果的，执法机关应当对相对人批评教育不

予行政处罚。

5基本要求

5.1执法人员

5.1.1执法人员应具备良好的职业道德素养，忠于职守、秉公执法、廉洁奉公，熟悉法律法规，具备

依法处理工作中具体问题的能力。

5.1.2执法人员应通过执法资格考试，取得行政执法证件后才能实施行政执法行为。

5.1.3在执行行政执法任务中，执法人员应不少于两人，并应当向相对人或者有关人员出示证件。

5.1.4在执行行政执法任务中，执法人员应严格执行审批报告制度和回避制度。

5.2执法装备

5.2.1各级市场监管行政主体根据执法工作需要和实际情况配备所需的执法装备，执法装备包括但不

限于以下种类：

a)通讯装备：数字对讲机等；

b)调查取证装备：照相机、录音笔、执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机等；

c)网上办案装备：移动执法终端等；

d)个人辅助性执法装备：安全帽、防护目镜、反光背心、警示牌等。

5.2.2应对执法装备进行定期维护和保养，确保完整好用。

5.3办案场所

根据行政执法部门实际情况，可合理设置办案场所，便于开展行政执法工作，满足执法办案要求。

鼓励建设便捷化、智能化执法办案管理中心。

5.4执法文书

执法文书包括但不限于以下内容：

a)查封/扣押物品移送告知书；

b)现场笔录；

c)送达地址确认书；

d)证据提取单；

e)电子数据证据提取笔录；

f)询问通知书；

g)询问笔录；

h)限期提供材料通知书；

i)协助辨认/鉴别通知书；

j)协助调查函；

k)协助扣押通知书；

l)先行登记保存证据通知书；

m)解除登记保存证据通知书；

n)实施行政强制措施决定书；

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o)延长行政强制措施期限决定书；

p)解除行政强制措施决定书；

q)场所/设施/财务清单；

r)其他执法文书。

6执法流程

6.1现场执法检查

现场执法检查应由两名及以上具有执法资格的执法人员进行亮证检查。具体流程按照图1执行。

图1现场执法检查流程图

6.2行政处罚

对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现违法行为线索，应

在法定期限内进行核查并决定是否立案。应当指定两名以上具有行政执法资格的办案人员负责调查处

理。行政处罚流程按照图2执行。

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图2行政处罚流程图

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6.3行政强制

6.3.1行政强制措施流程按照图3执行。

图3行政强制措施流程图

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6.3.2行政强制执行流程按照图4执行。

图4行政强制执行流程图

7执法全过程记录

7.1市场监督管理部门应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、

送达、执行等进行全过程记录。办案机构从案源线索登记开始都必须在湖北省市场监管协同执法办案平

台实时录入。

7.2执法人员使用执法记录仪时，需先告知当事人本次执法过程将全程录音录像，应按照行政执法全

过程记录要求规范使用执法记录仪等执法设备。对实施查封或者扣押等强制措施、抽样取证、当事人无

法确认或拒绝确认、留置送达和公告送达的现场执法活动和场所，要实行全过程执法音像记录。

7.3执法音像记录工作应遵循依法采集、同步摄录、客观真实、规范管理、严格保密的原则。

7.4执法人员进行音像记录时，应对该执法的主要程序、过程和现场进行不间断记录，自现场开展执

法活动时开始，至现场执法活动结束时停止。

注：对预计记录期间超出正常工作时间（一般不超过连续8h）或预计超过设备存储空间或电池容量的可不全程记录，

根据实际情况在重点环节不间断记录或者多台记录设备接续记录。

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7.5执法音像记录应重点记录以下内容：

a)现场环境；

b)当事人经营主体资格的证据及现场人员的活动；

c)重要涉案财物主要特征以及其他可以证明违法行为的证据；

d)送达法律文书和行政执法人员对有关人员、物品采取行政强制措施情况；

e)其他应记录的重要内容。

7.6因具体执法行为的特殊性（如涉及商业秘密或个人隐私）或情况紧急无法取得记录设备等原因，

致使无法进行音像记录，应向采集机构负责人报告，有记录文书的在其中注明。

7.7执法音像记录结束后，应在24h内保存。无法及时保存的，在具备条件后24h内保存。在保证数

据安全的条件下，可以进行远程同步上传和云存储。

7.8执法音像记录的保存期限应自记录当日起不少于2年，对录制的信息资料应及时采取输入数据库、

刻盘保存等方式完整留存，任何人不得对原始记录数据进行删节、修改，未经批准不得擅自对当事人、

外部单位或者社会公众提供现场执法记录的内容，以下执法音像记录应长期保存：

a)作为证据使用的执法音像记录；

b)突发性、群体性事（案）件；

c)涉及复议、诉讼的；

d)当事人对执法行为提出重大异议的；

e)食品、药品、特种设备安全事故的现场处置；

f)现场实施行政强制措施；

g)其他重大、复杂案件的现场处置。

7.9所有行政处罚案件一律在湖北市场监管协同执法办案平台实时录入办理，不得在线下流转办案，

实现全流程可控、可追溯，达到机构使用率100%、人员使用率100%、全流程实时录入率100%，行政处

罚公示率100%。不予行政处罚、仅受到警告行政处罚和适用简易程序作出行政处罚决定的不予公示。

公示的行政处罚信息不得泄露国家秘密，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，且应当

遵守法律法规关于商业秘密和个人信息保护的有关规定，对信息进行必要的处理，未经批准不得擅自对

外提供或通过互联网等渠道传播发布。

8执法风纪

8.1执法人员应纪律严明、举止得体、谈吐文明、精神饱满。

8.2执法人员站立时应端正稳健，不应有左右摇晃、双手叉腰、双臂抱于胸前等动作，落座时坐姿应

平稳端庄，不应有斜躺、抖腿等动作。

8.3执法人员在日常公务中，接待当事人应热情接待、耐心解答、及时回复，解答问题要符合法