DB11/T 1205-2024 用能单位能源审计报告编制与审核技术规范

ICS27.010

CCSF01

DB11

北京市地方标准

DB11/T1205—2024

代替DB11/T1205-2015，DB11/T1206-2015

用能单位能源审计报告编制与审核技术

规范

Technicalspecificationsforcompilationandverificationofenergy

auditreportsinenergyconsumptionunits

2024-06-28发布2024-10-01实施

北京市市场监督管理局发布

DB11/T1205—2024

目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4编制要求............................................................................3

5能源审计报告主要内容................................................................4

6能源审计报告的审核要求.............................................................15

附录A（规范性）报告用表.............................................................19

附录B（资料性）用能单位能源审计报告编制格式.........................................36

I

DB11/T1205—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件代替DB11/T1205—2015《工业用能单位能源审计报告编制与审核技术规范》和DB11/T

1206—2015《非工业用能单位能源审计报告编制和审核技术规范》，与DB11/T1205—2015和DB11/T

1206—2015相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：

a)更改了术语“能源审计”、“折标准煤系数”、“综合能耗”的定义（见3.1、3.3和3.6，

DB11/T1205—2015的3.2、3.7和3.12，DB11/T1206—2015的3.1、3.5和3.7）；

b)更改了“编制要求”、“能源审计报告主要内容”、“能源审计报告审核要求”相关内容（见

第4、5、6章，DB11/T1205—2015的第4、5、6章，DB11/T1206—2015的第4、5、6章）；

c)删除了“审计目的”相关内容（见DB11/T1205—2015的5.1.1，DB11/T1206—2015的5.1.1）；

d)删除了“用能单位能源审计报告审核评分指南”相关内容（见DB11/T1205—2015的附录C，

DB11/T1206—2015的附录D）；

e)增加了“碳排放核算分析”相关内容（见5.8）；

f)增加了“降碳情况说明”相关内容（见5.9.5）；

g)增加了“碳排放核算分析审核”相关内容（见6.11）。

本文件由北京市发展和改革委员会提出并归口。

本文件由北京市发展和改革委员会组织实施。

本文件起草单位：北京北科能环能源环境科技有限公司、北京市科学技术研究院资源环境研究所、

北京志诚宏业智能控制技术有限公司、北京节能技术监测中心、合修能（北京）节能环保科技有限公司、

北京市标准化研究院、北京节能环保中心。

本文件主要起草人：闫润生、王圣典、银了飞、张伟、张天全、唐伟、闫语都、常翰源、李文明、

王转、李盼良、马东晅、金丽丽、薛孟宁、尹晓博。

本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：

——2015年首次发布为DB11/T1205—2015和DB11/T1206—2015；

——本次为第一次修订。

II

DB11/T1205—2024

引言

依据《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》（2019年修订）的有关规定，结合北京市用

能单位用能特点，指导用能单位开展能源审计，规范能源审计报告编制工作，推动节能技术推广和用能

单位能效水平提升，制定本文件。本文件由DB11/T1205—2015《工业用能单位能源审计报告编制与审

核技术规范》和DB11/T1206—2015《非工业用能单位能源审计报告编制和审核技术规范》合并修订而

成，本文件的实施旨在有效提升北京市能源审计工作的质量和效果。

III

DB11/T1205—2024

用能单位能源审计报告编制与审核技术规范

1范围

本文件规定了用能单位能源审计报告的编制要求、主要内容和审核要求。

本文件适用于除交通和建筑业之外的用能单位能源审计报告的编制与审核。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2589综合能耗计算通则

GB/T13234用能单位节能量计算方法

GB/T15587工业企业能源管理导则

GB/T17166能源审计技术通则

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB/T23331能源管理体系要求及使用指南

GB/T28749企业能量平衡网络图绘制方法

GB/T28750节能量测量和验证技术通则

GB/T28751企业能量平衡表编制方法

GB/T33656企业能源计量网络图绘制方法

DB11/T1781二氧化碳排放核算和报告要求电力生产业

DB11/T1782二氧化碳排放核算和报告要求水泥制造业

DB11/T1783二氧化碳排放核算和报告要求石油化工生产业

DB11/T1784二氧化碳排放核算和报告要求热力生产和供应业

DB11/T1785二氧化碳排放核算和报告要求服务业

DB11/T1787二氧化碳排放核算和报告要求其他行业

DB11/T1861企事业单位碳中和实施指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

能源审计energyaudit

根据国家有关节能法律、法规、标准，对用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行调查、测试

和分析评价的活动。

[来源：GB/T17166—2019，3.1]

3.2

能源利用状况stateofenergyutilization

1

DB11/T1205—2024

用能单位在能源转换、输配和利用系统的设备及网络配置上的合理性与实际运行状况，工艺及设备

技术性能的先进性及实际运行操作技术水平，能源购销、分配、使用管理的科学性等方面所反映的实际

耗能情况及用能水平。

[来源：GB/T15316—2009，3.1]

3.3

折标准煤系数standardcoalcoefficient

折标系数standardcoalcoefficient

能源单位实物量或者生产单位耗能工质所消耗能源的实物量，折算为标准煤的数量。

注：按照能源实物量不同，折标准煤系数的单位可包括：千克标准煤每千克(kgce/kg)、千克标准煤每立方米(kgce/m3)、

千克标准煤每千瓦时[kgce/(kW·h)]、千克标准煤每兆焦(kgce/MJ)等。

[来源：GB/T2589—2020，3.9]

3.4

能源计量器具配备率equippingrateofenergymeasuringinstrument

能源计量器具实际的安装配备数量占理论需要量的百分数。

注：能源计量器具理论需要量是指为测量全部能源量值所需配备的计量器具数量。

[来源：GB17167—2006，3.2]

3.5

用能设备能量测试testingforenergyconsumptionofequipment

用能设备在规定的工况下，测试其供给能量、有效能量和损失能量，评价其能源利用效率水平。

[来源：GB/T6422—2009，3.1]

3.6

综合能耗comprehensiveenergyconsumption

在统计报告期内生产某种产品或提供某种服务实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和

单位分别折算后的总和。

注1：对生产企业，综合能耗是指统计报告期内，主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统的能耗总和。

注2：综合能耗的单位通常为：克标准煤(gce)、千克标准煤(kgce)和吨标准煤(tce)等。

[来源：GB/T2589—2020，3.5]

3.7

分项能耗energyconsumptionofdifferentitems

根据用能单位的总能耗按照不同的能源种类或用途进行分类和统计的能源消耗。

3.8

余热wasteheat

以环境温度为基准，被审计体系排出的热载体可释放的热量。

3.9

余热资源（量）（quantityof）wasteheatresource

经技术经济分析确定的可利用的余热量。

3.10

余热资源回收率wasteheatrecoveryrate

被审计体系回收利用的余热资源量占总余热资源量的百分数。

3.11

节能监测monitoringandtestingofenergysaving

2

DB11/T1205—2024

依据国家有关节约能源的法规（或行业、地方规定）和能源标准，对用能单位的能源利用状况进行

的监督、检查、测试和评价。

[来源：GB/T15316—2009，3.3]

A

A

B

4编制要求

4.1基本框架

能源审计报告文本应至少包括以下内容，并按如下顺序装订成册：

a)封面；

b)扉页；

c)摘要；

d)目录；

e)正文；

f)附件。

4.2报告封面

报告封面按从上到下顺序应至少包括以下内容：

a)用能单位名称；

b)审计报告名称；

c)报告编制单位；

d)报告完成时间（具体到月）。

4.3扉页

4.3.1扉页应包括能源审计报告确认单和审计人员名单。

4.3.2能源审计报告确认单应包含能源审计报告确认内容、能源审计单位签字盖章、被审计单位签字

盖章、审计报告出具日期。

4.3.3审计人员名单格式应符合表A.1和表A.2的要求。

4.4摘要

摘要内容应全面、精炼，字数在2000字左右。能源审计报告摘要应包括以下主要内容：

a)审计基准期为20XX年1月～12月，审计期为20XX年1月～12月；

b)用能单位概况，包括以下内容：

1)用能单位简介。用能单位属性、主要产品（服务）及生产（服务）规模和能力，用能单位

能源消耗总量和碳排放总量；

2)上轮审计期内能源审计报告中节能措施的落实情况；

3)用能单位建筑物情况。用能单位建筑物的基本情况，并针对实际用能需求说明其运行时间；

4)用能基本情况。说明用能单位的主要用能系统。

c)能源管理情况。说明用能单位的能源管理现状并进行评价；

d)用能单位计量及统计现状。说明用能单位能源计量及统计现状并进行评价；

e)能源消耗总量及成本。说明以下内容：

3

DB11/T1205—2024

1)近三年的能源消耗情况，样表应符合表A.3的要求，列出能源消耗变化趋势和水资源利用

变化趋势；

2)用能单位的能源消耗成本；

3)单位产品（服务）能耗、产值（收入）能耗变化情况，样表应符合表A.4的要求。

f)能源消耗指标。对用能单位近三年分项能耗指标进行说明和分析，样表应符合表A.4的要求；

g)能源利用效果评价。说明以下内容：

1)审计期内开展的节能工作列表；

2)用能单位已实现的节能量和降碳量；

3)审计期年度节能目标完成情况和本期五年规划节能目标累计完成情况。

h)节能降碳潜力分析及建议。说明用能单位能源输入、转换、输送、使用、回收和管理等环节的

问题并提出存在的节能降碳潜力，汇总节能技改方案及其节能效果，样表应符合表A.5的要

求；

i)审计结论。应高度概括，清晰明确。

4.5目录

目录中所列标题不超过三级。

4.6报告正文内容框架

报告正文应至少包括以下内容：

a)审计事项说明；

b)概况；

c)能源管理；

d)能源计量及统计状况；

e)主要用能设备运行监测分析；

f)能源消耗分析；

g)能耗指标分析；

h)碳排放核算分析；

i)节能效果与节能降碳潜力分析；

j)审计结论；

k)附件。

4.7编制格式

报告的编制格式见附录B，并正反面打印。

5能源审计报告主要内容

5.1审计事项说明

5.1.1审计依据

国家与地方政府对用能单位开展能源审计的有关法律、法规、标准和文件，以及被审计用能单位所

属行业的准入标准、能耗限额标准等。列出的法律、法规、标准和文件等应与审计项目相关。

5.1.2审计期

4

DB11/T1205—2024

审计期：20XX年1月～12月，审计基准期：20XX年1月～12月。审计基准期一般为上期五年规划的末

年。如果无法确定基准期，采用对比期。

注：审计期一般为上一年度1月～12月。

5.1.3审计范围

5.1.3.1应按照GB/T17166确定清晰明确的能源审计范围。

5.1.3.2审计的能耗范围与产值（收入）范围应一致，遵循“谁消费，谁统计”原则。

5.1.3.3审计范围包括用能单位法人总部及其下属产业（服务）活动单位，在生产经营或服务过程中

产生的能耗。

5.1.4审计事项

按照GB/T17166的规定,审计事项应包括：

a)能源管理状况；

b)能耗状况及用能过程；

c)能源计量与统计状况；

d)能源绩效与费用指标计算分析；

e)节能效果（节能量计算）及节能降碳潜力分析；

f)节能技改项目的技术经济分析。

5.2概况

5.2.1基本情况

用能单位基本情况内容应包括用能单位简介、（广义）产品（服务）产值或产品数量、工业总产值

（收入）、利税、员工数、总资产、占地面积等相关指标，主要（广义）产品简介及（广义）生产（或

服务）能力，能源消费特点等。具体内容如下：

a)地理位置、成立时间、发展历史、单位性质、规模与构成、产品产量、生产（服务）能力、隶

属关系、上级主管部门、经营管理情况等；

b)组织机构设置；

c)生产（经营）活动的历史、发展和现状，在地区和行业中的地位；

d)能源使用品种说明。

注：以上内容的截止日期为审计期年末。

5.2.2建筑物概况

建筑物概况内容应包括用能单位建筑构成及特点，具体要求如下：

a)建筑基本信息表，包括建造时间、建筑功能、建筑面积、建筑朝向、层数、层高、供暖供冷方

式等，样表应符合表A.6的要求；

b)围护结构信息表，包括外墙材料、保温材料；外窗类型、窗框材料及遮阳情况；屋顶材料、保

温材料；主出入口大门类型等，样表应符合表A.7的要求；

c)建筑物分类统计表，针对群体建筑的用能单位（如学校、医院等），应对所有建筑按建筑功能

进行分类统计，并根据占比情况针对主要建筑进行统计和汇总，统计项目包括建造年代、建筑

功能、建筑面积、供暖供冷方式等，填写主要建筑基本信息表，样表应符合表A.8和表A.9的

要求。

5

DB11/T1205—2024

5.2.3用能基本情况

5.2.3.1工业用能单位用能基本情况

说明工业用能单位组织机构设置与职能分工，绘制用能单位组织机构图，主要包括用能单位管理部

门、职能部门和生产部门。明确主要生产系统、辅助生产系统与附属生产系统。具体内容如下：

a)主要生产系统。主要工艺、装置、设备名称及生产能力；绘制主要工艺流程图、从原料到成品

的流程、主要工艺能源消耗流向等；对比国家、行业与地方标准对工艺进行客观评价，如有条

件应与国际先进工艺水平对比并客观评价；描述流程图中主要耗能的工艺环节（或装置）的能

耗情况。内容如下：

1)主要生产工艺，突出产品生产流程图中主要生产工艺，次要生产工艺；重点描述主要耗能

工艺和用能设备，开展用能设备能量平衡分析，强调用能特点；

2)针对审计范围对工艺流程进行说明，包括主要产品、产能、工艺流程、工序能源消耗品种、

工艺流程图、主要耗能工序或装置，编制重点工艺用能设备一览表，样表应符合表A.10的

要求。

b)辅助生产系统与附属生产系统。说明辅助生产系统与附属生产系统用能状况。按能源品种说明

辅助生产系统与附属生产系统能源利用情况，辅助生产系统及附属生产系统各环节的设备配

置、运行情况。按能源品种绘制能源利用系统图，分析评价辅助生产系统及附属生产系统的合

理性，对不合理用能流程情况进行说明。用能单位重点公共辅助用能设备一览表应符合表A.11

的要求；

注：辅助生产系统指为生产系统配置的工艺过程、设施和设备。包括动力、供电、机修、供水、供气、采暖、制冷

等生产装置；附属生产系统指为生产系统配置的生产指挥系统及生产界区内为生产服务的部门和单位，主要包

括办公室、操作室、浴室、中控分析、三废处理及车间照明、通风等设施。

c)能源利用流程。绘制用能单位能源流程图并通过文字进行说明。按能源购入贮存、加工转换、

输送分配及最终使用四个环节说明能源流向情况。根据用能单位的性质及用能特点绘制能源

利用流程图，清晰表达能源流向。能源加工转换环节的单元应包括用能单位自产二次能源和耗

能工质的各生产单元，终端使用环节的用能单元分解到主要产品；

d)淘汰设备情况。用能单位淘汰国家明令禁止的高耗能设备情况，样表应符合表A.12的要求；

e)上轮能源审计措施落实情况。用能单位上轮能源审计提出的能源管理、节能改进措施落实情况。

首次开展能源审计的用能单位应说明。

5.2.3.2非工业用能单位用能基本情况

说明非工业用能单位用能基本情况内容应包括用能单位边界内部能源系统的具体构成与内容，具

体内容如下：

a)广义生产（服务）系统。主要生产系统用能状况；保证广义生产（服务）产品正常生产的能源

系统（如实验设备、信息机房、化验仪器、消毒、焚烧、产品冷冻冷藏、车辆等）；主要设备

名称、主要工艺、装置等；

b)能源子系统分为以下二类：

1)建筑环境能源系统：保障建筑室内光、冷、热和空气品质要求的能源系统（如空调、通风、

供暖、照明等）；

2)特殊区域（综合服务）能源系统：保障建筑物内人员生活、工作的基本需求的能源系统（如

电梯、通信、办公设备、炊事、热水、给排水等）。

c)能源利用流程。针对消耗的各项能源，绘制能源消耗流程示意图，说明各项能源消耗所涉及的

建筑区域和用能系统，并针对主要用能设备进行说明，内容如下：

6

DB11/T1205—2024

1)单台设备的能源消耗量大于或等于表A.13规定一种或多种能源消耗量限定值的为主要用

能设备；

2)非工业用能单位主要用能设备能源消耗量低于表A.13规定的限定值时，可根据用能单位

设备特点自主设定内部主要用能设备限定值；

3)能源系统中的主要用能设备或能源转换设备及热交换设备等情况，列出主要用能设备一

览表，并应符合表A.14的要求。

d)淘汰设备情况。用能单位淘汰国家明令禁止的高耗能设备情况，样表应符合表A.12的要求；

e)上轮能源审计措施落实情况。用能单位上轮能源审计提出的能源管理、节能改进措施落实情况。

首次开展能源审计的用能单位应说明。

5.3能源管理

5.3.1能源管理目标和方针

说明本期五年规划期间节能目标和年度目标、能源管理方针和能源管理目标，对无能源管理方针

和目标的用能单位，应在审计期间制定公布，并给出说明。评价节能目标分解落实机制。具体内容如

下：

a)查看用能单位的能源管理方针，在此基础上确定能源管理目标，并考察其合理性；

b)用能单位应根据单位总的经营方针和目标，在执行国家能源政策和有关法律、法规的基础上，

充分考虑经济、社会和环境效益，确定能源管理方针和能源管理目标；

c)能源管理方针和目标应以书面文件颁发。

5.3.2能源管理机构及职责

说明用能单位能源管理机构、能源管理人员状况、节能管理网络、管理机构的职权、能源管理机构

运行情况，对存在问题进行分析。

了解能源管理机构，查阅相关部门、岗位的职责书。具体内容如下：

a)用能单位能源管理现状、能源管理负责人的情况、能源管理人员及其培训情况；

b)能源管理岗位设置及对应职责情况，对用能单位能源管理机构设置和职权范围规定的合理性

给出意见；

c)能源管理岗位负责人的基本条件、备案情况、职责、接受培训情况，对用能单位能源管理机构

运行情况给出意见。

5.3.3能源管理制度建设及执行情况

按照GB/T15587要求，核查用能单位能源管理制度现状（能源输入管理制度、能源加工转换管理制

度、能源分配和传输管理制度、能源使用管理制度、能源管理岗位职责、能源计量管理制度、能源统计

管理制度、能源利用状况分析制度、能源消耗定额管理制度、节能技改管理制度、节能宣传教育制度、

节能培训制度、节能奖惩制度）和执行情况。依据管理文件、技术文件和记录档案三方面进行核查，汇

总样表应符合表A.15的要求，对用能单位能源管理计划、执行、检查、总结文件、预期效果达成情况给

出审查意见，分析能源管理相关制度约束作用，并提出完善建议。

5.3.4能源管理体系建设

按照GB/T23331的规定，对能源管理体系建设情况、实施情况和认证情况进行评价。

5.3.5节能宣传、教育及培训工作

7

DB11/T1205—2024

说明用能单位在节能宣传、教育及培训中所做的工作，包括用能单位内部培训情况，参加国家、行

业、地方及第三方有关节能培训、技能培训情况等。

5.3.6能源管理取得的成绩和存在的问题

按照GB/T15587对用能单位能源管理现状进行分析评价，总结管理工作取得的成绩，核实上轮能源

审计提出的能源管理整改建议落实情况，指出用能单位能源管理目前存在的问题及改进建议。

5.4能源计量及统计状况

5.4.1能源计量情况

说明能源计量管理体系建设，能源计量器具配备率和检定周期、受检率情况，分析计量存在问题。

详细查看用能单位能源计量器具档案、计量网络图和各项原始记录，计量器具管理情况，现场抽查情况，

对用能单位现有能源计量情况满足能源管理情况做出评价意见。审核用能单位配备满足管理需要的能

源计量器具情况，制定和实施有关文件情况，计量器具的购置、安装、维护和定期检定管理情况。重点

关注以下方面：

a)能源计量管理体系。用能单位制定的能源计量管理制度并评价其可操作性及执行情况、能源计

量管理人员配备及人员培训考核等情况；

b)计量器具配置情况。通过现场走访、查阅计量器具检定证书等手段对用能单位提供的计量器具

配置及合格情况进行审核。按照GB17167及相关行业、地方标准的要求，评价用能单位能源

计量器具配备率、准确度等级、性能等，给出相关改进建议。统计汇总用能单位能源计量器具，

考虑现行国家、行业和用能单位标准，以及生产工艺和使用环境的具体要求，评价配备的能源

计量器具情况，统计样表应符合表A.16的要求，主要包括以下方面：

1)应满足能源分类计量的要求；

2)应满足用能单位实现能源分级分项考核的要求；

3)应满足用能单位设备能源利用监测的要求；

4)配备必要的便携式检测仪表，应满足对主要用能部位自检自查的要求；

5)对从事能源加工、转换、输运性质的用能单位（如电厂、输变电等），配备的能源计量器

具应满足评价其能源加工、转换、输运效率的要求；

6)对从事能源生产的用能单位（如发电、热力供应、石油化工等），配备的能源计量器具应

满足评价其单位产品能源自耗率的要求；

7)用能单位的能源计量器具准确度等级应至少满足GB17167的相关要求，能源计量器具一

览表应符合表A.16的要求；

8)能源作为生产原料使用时，计量器具的准确度等级应满足相应的生产工艺要求；

9)能源计量器具的性能应满足相应的生产工艺及使用环境要求，如温度、温度变化率、照明、

振动、噪音、粉尘、腐蚀、电磁干扰等。

5.4.2能源计量器具配置表及能源计量网络图

查阅计量资料、现场进行抽查。绘制能源计量器具表和能源计量网络图，具体内容如下：

a)按能源品种列出计量器具配置表，样表应符合表A.17和表A.18的要求；

b)按照各类能源计量表配置情况及相关标准逐级绘制计量网络图，核实用能单位计量器具的配

备情况；

c)按照GB/T33656的要求，根据用能单位实际耗能情况绘制能源计量网络图，主要包括电力计

量网络图、天然气计量网络图、热力计量网络图、水计量网络图等。

8

DB11/T1205—2024

5.4.3能源统计管理情况

5.4.3.1查阅用能单位能源原始记录、台账、报表、分析报告，说明用能单位能源统计现状，对用能单

位现有能源统计报表的完整准确性给出审计意见。当用能单位能源原始记录或台账与报表有数据不一

致时，应以原始记录或台账为准，应包括以下内容：

a)能源供入量统计状况。主要查看用能单位能源收支平衡表、能源消费量表和与之相应的原始统

计资料，审核能源供入量的统计情况；

b)能源加工转换统计状况。查看用能单位能源加工转换报表，审核加工转换统计的内容的全面性，

主要包括以下方面：

1)用能单位内部生产的各种二次能源和耗能工质的数量；

2)生产各种二次能源和耗能工质所消耗的各种能源数量；

3)所生产的二次能源低位发热量；

4)耗能工质的工作参数；

5)加工转换设备输入输出能源相关参数和效率等。

c)能源输送分配统计状况。审核统计原始记录和报表的全面性，主要包括管道输送能源或耗能工

质的数量，管道进口及出口端的压力、温度等参数，电能输配线路输入输出端的电量及电流、

电压等参数，输送损失能量等内容；

d)能源消费统计状况。能源消费统计分两部分：一部分是对广义生产过程中消耗的各种能源和耗

能工质进行统计；另一部分是对非生产单位、职工生活和外供的各种能源和耗能工质进行统计。

审核统计原始记录和报表的全面性，主要包括以下统计内容：

1)生产中消耗的各种能源，主要生产系统、辅助生产系统、采暖（空调）、照明、运输和其

它等六个用能单元所使用各种能源和耗能工质数量，用能单位综合能耗、单位产值（收入）

综合能耗、产品单位产量综合能耗；

2)非生产用能，转供外销的各种能源数量，基建项目使用的各种能源数量，其它非生产使用

各种能源数量等；

3)生产过程中回收利用的各种能源数量。

5.4.3.2对不同品种能源的消费统计报表进行数据平衡校核,评价审计期内进行的基本建设项目情况时，

对于较大的基建项目的用能品种和用能数量，检查其独立计量和能耗统计情况，包括以下具体内容：

a)能源统计的内容、方法及报表形式等数据来源应清晰；

b)能源传递路线应符合标准要求和用能单位自身能源管理的要求；

c)计量器具的抄表、数据汇总计算及能耗分析应符合相关要求及执行情况。

5.4.4能源计量及统计情况评价

对用能单位能源计量与统计现状进行综合评价。按照GB17167的规定分析评价计量器具配置情况、

数据传递准确性，对用能单位能源计量与统计执行国家标准情况给出评价。

5.5主要用能设备运行监测分析

5.5.1主要用能设备监测情况

列表说明主要用能设备的型号、数量和效率，样表应符合表A.19的要求。通过查阅设备档案、测试

报告以及现场核实，对根据用能单位特点划定的主要用能设备使用情况进行分析评价。

5.5.2主要用能设备能量测试分析

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系统分析主要用能设备能量测试结果。分析评价通用设备与专用设备的效率，结合行业特点和通用

设备特点，进行对比分析。具体内容如下：

a)设备测试范围、设备选取原则、测试目的及测试方法；

b)对主要用能设备运行测试分析可采用统计与实测相结合的方法进行，审计期内用能单位如有

主要用能设备能量测试报告，可采用测试报告，若无测试报告，可采用审计工作中开展的测试

所获取的数据进行分析；

c)用能设备能量测试数据的来源，将测试内容列于附件；

d)根据测试结果对用能单位设备运行情况、运行效率、运行参数进行分析，并将设备监测结果与

相关标准进行对比评价，分析节能降碳潜力。

5.6能源消耗分析

5.6.1工业用能单位能源消耗分析

5.6.1.1能源实物量平衡表

根据用能单位能源流程图编制用能单位能源消费平衡综合表，样表应符合表A.20的要求，对能源途

耗、库耗和内部输配损耗进行分析，并对平衡表中盘亏和损耗情况进行分析。用能单位能源消费平衡综

合表数据应与能源流程图一致，并与上报统计局数据比较，有差异时说明原因。

5.6.1.2近三年能源消耗情况分析

计算分析能源消费总量和能源结构特点，对能源成本计算原则进行审核。计算产品能源成本和单位

产量能源成本，分析能源绩效，对现有产品结构进行分析。核查能源消费数据来源，核查折标准煤系数

合理性。应根据用能单位用能特点，对能源消费数据、产品能源成本计算和能源绩效进行审核，包括以

下方面：

a)能源消耗总量及结构。包括以下方面：

1)近三年能源消耗量的来源，计算依据按照表A.21的要求；

2)绘制审计期的能源消耗结构饼图；

3)结合用能单位特点，分析能耗结构占比情况与近三年变化情况及变化原因。

b)能源消耗变化趋势分析。包括以下方面：

1)年变化趋势；

2)月变化趋势。

c)能源成本核算及能源绩效分析。包括以下方面：

1)用能单位能耗成本来源，单价计算依据；

2)近三年的能源成本情况，样表应符合表A.22的要求；

3)近三年单项能源成本、总能源成本的趋势图和审计期内能源成本结构饼图；

4)近三年分项能耗成本的变化原因，指出不合理能源消费情况，提出改进建议；

5)能源消费成本的组成结构，结合各项能源消耗与使用效率数据，核算各项能源绩效；

6)对用能单位的主营生产业务，核算其生产成本中的各项能源成本，应包含化石燃料消耗、

电力消耗、蒸汽（热力）消耗等各项成本及占比，分析重要生产环节的用能情况和能源绩

效；

7)分析近三年能源绩效结果，对不满足能源绩效目标的能源消耗与能源成本提出优化调整

建议。

d)用能单位能源消费流向。包括以下方面：

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1)能源消费流向各数据的来源情况，有进出次级用能单位及主要用能设备计量表时，按计量

表数据选取，并与计量表保持一致，无计量表时说明数据计算依据；

2)按主要生产系统、辅助生产系统及附属生产系统对用能单位各类能源消耗情况列表说明，

并绘制主要能源的流向图；

3)根据能源流向占比情况，筛选主要能耗重点，进行分析。原煤平衡表应符合表A.23的要求，

电力平衡表应符合表A.24的要求；蒸汽平衡表应符合表A.25的要求；柴油、汽油、水等均

应说明消耗情况。综上汇总用能单位能源收支表和消耗流向表，样表应符合表A.26的要求。

e)用能单位能量平衡表及能量平衡网络图。包括以下方面：

1)按照GB/T28751编制用能单位能量平衡表，样表应符合表A.27的要求；

2)按照GB/T28749绘制能量平衡网络图；

3)从购入储存、加工转换、输送分配及最终使用四个用能环节对用能单位能源利用合理性进

行评价，提出改进措施。

5.6.1.3余热资源利用情况

对用能单位余热资源利用情况进行审核，说明用能单位目前的余热资源情况及利用比例。具体内容

如下：

a)描述余热资源利用系统流程，绘制余热资源利用流程图；

b)计算用能单位总的余热资源量和余热资源利用量，并计算用能单位余热资源回收率，余热资源

利用情况表应符合表A.28的要求。

5.6.1.4可再生能源利用情况

对用能单位可再生能源利用情况进行审核，确定用能单位目前的可再生能源利用设备、数量、占能

源消费总量的比例。具体内容如下：

a)描述可再生能源利用系统流程，绘制系统流程图；

b)计算可再生能源利用量和占能源消费总量的比例；

c)外购绿电利用及证明情况。

5.6.2非工业用能单位能源消耗分析

5.6.2.1能源实物量平衡表

见5.6.1.1。

5.6.2.2近三年能源消耗情况分析

评价能源消耗总量与结构，用能特点，各系统能耗状况，影响能耗的主要因素。分析用能单位各项

能源、资源实物消耗量、折标准煤量及分项占比、以及能源绩效，能源消耗总量和能源消耗结构特点，

用能单位节能工作的方向和重点。主要内容包括：

a)能源消耗总量及结构。包括以下方面：

1)近三年能源消耗量的来源，计算依据按照表A.21的要求；

2)建筑环境能源系统能源消耗量，按照表A.29的要求；

3)广义生产（服务）过程能源系统能源消耗量，按照表A.30的要求；

4)特殊区域（综合服务）能源系统能源消耗量，按照表A.31的要求；

5)按建筑面积定额收费的城市热网供热消耗量；

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6)将核算得到的各分项能耗数据与通过能源账单得到的能耗数据做能耗平衡检验，以能源

账单的总能耗信息为依据；

7)结合用能单位特点分析能耗结构占比情况及近三年变化情况及变化原因。

b)能源消耗变化趋势分析，见5.6.1.2b)；

c)能源成本核算及能源绩效分析，见