DB32/T 3497-2019 道路旅客运输行业安全监督检查规范

ICS03.220.20

R11

备案号：XXXX-2019DB32

江苏省地方标准

DB32/T3497—2019

道路旅客运输行业安全监督检查规范

Safetysupervisionandinspectionspecificationofpassengertransportation

enterprise

2019-01-12发布2019-01-30实施

江苏省市场监督管理局发布

目次

前言......................................................................................................................................................I

1范围.................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................1

4检查总体要求.................................................................................................................................1

5检查人员要求.................................................................................................................................2

6检查方式与频次.............................................................................................................................2

7检查计划.........................................................................................................................................2

8检查内容.........................................................................................................................................2

9检查程序.........................................................................................................................................3

10相关要求.......................................................................................................................................3

附录A（规范性附录）...................................................................................................................4

附录B（规范性附录）.................................................................................................................14

I

前言

本标准是按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的

规则起草。

本标准由江苏省交通运输厅运输管理局提出并归口。

本标准起草单位：江苏省交通运输厅运输管理局、苏交科集团股份有限公司。

本标准主要起草人：陆元良、杨桂新、李云飞、莫琨、彭民军、刘柏平、陈俭娟、贺帅

帅、钱成林、虞渊、江金凤、王冬、熊琴、赵霞、谷慎昌。

I

DB32/T3497—2019

道路旅客运输行业安全监督检查规范

1范围

本规范规定了对道路旅客运输企业和道路旅客运输站实施安全监督检查的工作要求、人

员要求、方式与频次、计划、内容、程序等。

本规范适用于各级道路运输管理机构对依法取得道路运输经营许可的道路旅客运输企

业（以下简称“客运企业”）和二级及以上道路旅客运输站（以下简称“客运站”）实施安

全监督检查的活动。道路旅客运输包括班车客运、包车客运、旅游客运。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅所注日期的版

本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。

GB/T18344-2016汽车维护、检测、诊断技术规范

JT/T200-2004汽车客运站级别划分和建设要求

JT/T1045-2016道路运输车辆技术管理规定

JT/T198-2016道路运输车辆技术等级划分和评定要求

JT/T1094-2016营运客车安全技术条件

DB32/T3156-2016道路客运企业营运车辆动态监控规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1综合检查ComprehensiveExamination

是指在未明确特定检查事项的前提下，对客运企业及客运站开展安全监督检查的活动。

3.2专项检查SpecialExaminations

是指在明确一类或几类特定检查事项的前提下，对客运企业及客运站开展安全监督检查

的活动。

3.3安全生产隐患HiddenDangerofSafetyProduction

是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、政策、规程和安全生产管理

制度等规定，或因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致安全生产事故发生的人的不安

全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。

3.4被检查单位负责人ThePersoninChargeofTheInspectedUnit

是指被检查单位的主要负责人（包括法定代表人和实际控制人、其他负责人）或其授权

委托的相关人员。

4检查总体要求

4.1道路运输管理机构贯彻落实有关道路旅客运输安全生产法律、法规、规章、标准和政策，

1

DB32/T3497—2019

制定并实施年度安全监督检查计划。

4.2道路运输管理机构负责组织对客运企业及客运站贯彻执行安全生产法律、法规、规章、

标准、政策、规程和安全生产管理制度等规定的安全监督检查。

4.3道路运输管理机构对安全监督检查中发现的安全生产隐患，督促被检查单位及时整改，

形成闭环。

4.4道路运输管理机构应保证安全监督检查工作所需的人员、装备和经费。

5检查人员要求

5.1检查人员应掌握道路旅客运输安全生产法律、法规、规章、标准和政策。

5.2检查人员应当具备行政执法资格，严格按照职责权限和法定程序进行安全监督检查。

5.3检查人员按照检查计划、检查方案实施安全监督检查，如实记录检查的时间、地点、内

容、发现的问题及其处理情况等。

5.4检查人员安全监督检查时，不得影响被检查单位的正常生产经营活动，对涉及的被检查

单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

6检查方式与频次

6.1检查方式

6.1.1按检查内容可分为综合检查和专项检查。

6.1.2道路运输管理机构除独立开展安全监督检查外，还可会同其他负有安全监督管理职责

的部门实行联合检查，可聘请专家或委托第三方服务机构参与。

6.2检查频次

6.2.1本规范仅对综合检查频次进行界定，专项检查频次可结合实际工作需要确定。

6.2.2道路运输管理机构每年应对辖区客运企业进行评定，根据评定结果对客运企业进行分

类管理。对违法违规率较高、发生较大及以上事故或被通报的企业，评定为重点监管企业；

其他企业评定为常规监管企业。

6.2.3道路运输管理机构根据评定结果确定综合检查次数。

（1）对常规监管企业每半年综合检查至少1次，最多不超过2次；

（2）对重点监管企业每季度综合检查至少1次，最多不超过3次。

6.2.4道路运输管理机构对辖区客运站的综合检查每季度组织至少1次。

7检查计划

7.1道路运输管理机构应依据安全生产法律、法规、规章、标准和政策，结合监督管理权限、

生产经营单位状况、执法人员数量、技术装备和经费保障等实际情况，制定年度安全监督检

查计划，并报同级交通运输主管部门后实施。

7.2年度安全监督检查计划应当对辖区企业全覆盖。

7.3年度安全监督检查计划应包括：检查人员、检查对象、检查内容、检查要求等；并明确

“双随机”抽查事项清单（含每个抽查事项的名称、抽查主体、抽查依据、抽查内容、抽查

方式等内容）。

8检查内容

客运企业及客运站综合检查内容见附录A，专项检查内容可参考附录A相应内容。

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DB32/T3497—2019

9检查程序

9.1检查准备

9.1.1道路运输管理机构应根据年度安全监督检查计划，制定安全监督检查工作方案；工作

方案应包括检查对象、人员、时间、内容等。

9.1.2道路运输管理机构应根据安全监督检查方案，成立监督检查小组，每组至少2名检查

人员，可以聘请专家或者第三方服务机构人员参与，检查小组成员应事先了解被检查单位相

关信息，携带必要的文书和取证设备。

9.1.3综合检查表见附录B.1和附录B.2。

9.2检查过程

9.2.1检查人员出示有效执法证件，对照检查内容进行检查，填写监督检查表，如实记录检

查情况，对发现的问题固定相应证据。

9.2.2对检查中发现的安全生产隐患，应及时告知被检查单位，并督促被检查单位整改，对

整改难度较大、需一定时间方能整改消除的安全生产隐患，应下发安全生产隐患整改通知书

（见附录B.3）限期整改。对涉及违法行为的，还应依法给予行政处罚。

9.2.3检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，

并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当

将情况记录在案，并向实施监督检查的道路运输管理机构报告。

9.3跟踪整改

9.3.1收到安全生产隐患整改通知书的被检查单位，应在规定的期限内完成安全生产隐患的

整改。

9.3.2道路运输管理机构应对被检查单位的整改措施、责任、预案的落实情况进行跟踪督查，

督促被检查单位上报安全生产隐患整改情况报告，并对安全生产隐患整改结果进行复核。对

已经整改到位的安全生产隐患予以确认，并及时完成安全生产隐患整改通知书，形成闭环管

理；对未采取措施消除安全生产隐患的，责令立即消除或者限期消除；对拒不执行的被检查

单位，依法作出责令停产停业整顿等行政处罚。

10相关要求

10.1道路运输管理机构应建立监督检查档案，并归档保存，做到“一企一档”。检查档案

内容主要包括：安全监督检查相关检查表、证据、整改通知书、整改报告及相关资料。检查

档案应保存期限应不少于36个月；宜建立电子档案。

10.2道路运输管理机构应公开安全生产相关投诉举报电话、信箱或电子邮件地址，受理安

全生产有关投诉举报。

10.3道路运输管理机构应加强对安全监督检查工作的考核和监督，对考核中表现优异的监

督检查人员宜给予奖励。

10.4道路运输管理机构应将安全隐患排查治理不力、拒不整改安全生产隐患、安全生产违

法违规率较高的企业纳入信用管理体系。

10.5道路运输管理机构应加强与公安、安监等部门的合作，发现存在的其他安全生产隐患，

应及时移送其他有关部门并形成记录备查。

10.6被检查单位应当配合检查人员依法履行安全监督检查职责，不得拒绝、阻挠。

10.7被检查单位应及时处理安全监督检查中发现的安全生产隐患。

10.8客运企业和客运站可参照综合检查表制定检查表格，自行开展安全生产检查活动。

3

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附录A

（规范性附录）

表A.1客运企业综合检查清单

序号检查事项检查依据检查方法检查内容

1.《中华人民共和国道路运输条1.查看相关证明材料，视情

1.登录“江苏运政在线”系统，核查企业经营许可证是

例》第八条实地核查；

1经营资质否在有效期内，并定期审验。

2.《道路旅客运输及客运站管理2.登录“江苏运政在线”系

2.企业运营车辆数、客位数是否符合其经营范围要求。

规定》第十条统核查相关材料

1.是否按照规定设置安全生产领导机构。

1.查看企业组织结构网络

安全生产领导《道路旅客运输企业安全管理2.是否包括企业主要负责人，运输经营、安全管理、车

2图；

机构规范》第六条辆技术管理、从业人员管理、动态监控等业务负责人及

2.查看相关聘任合同

分支机构的主要负责人。

1.《安全生产法》第二十一条

1.查看企业组织结构网络

2.《江苏省安全生产条例》第十1.是否按照规定设置安全生产管理机构或配备专职安全

安全生产管理图；

3人员五条管理人员。

机构2.查看安全生产管理人员聘

3.《道路旅客运输企业安全管理2.安全生产管理人员数量是否符合要求。

管理任合同

规范》第七条、第八条

1.查看从业人员档案相关材1.主要负责人是否通过安全生产知识和管理能力的考

料；核。

1.《安全生产法》第二十四条

主要岗位人员2.登录“江苏运政在线”系统2.安全生产管理人员是否通过安全生产知识和管理能力

42.《中华人民共和国道路运输条

资格核查相关材料；的考核。

例》第九条

3.查主要负责人和安全管理3.是否实行对客运驾驶员的“一人一档”管理；随机抽

人员考试合格证书查至少2份从业人员档案，核查身份证、驾驶证、从业

4

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序号检查事项检查依据检查方法检查内容

资格证（复印件）是否在有效期内。

1.是否建立客运驾驶员聘用制度、岗前培训制度、安全

教育培训及考核制度、从业行为定期考核制度、信息档

案管理制度、调离和辞退制度、安全告诫制度、防止客

客运驾驶员管《道路旅客运输企业安全管理1.查看制度文本；

5运驾驶员疲劳驾驶制度等相关客运驾驶员管理制度。

理规范》第二十条至第二十七条2.查看驾驶员管理台账

2.随机抽查其中至少一项制度，是否有相应落实台账。

3.是否每月分析客运驾驶员道路交通违法信息和事故信

息。

1.是否设置车辆技术管理机构或配备专业车辆技术管理

人员。

1.《道路旅客运输及客运站管理

2.是否建立车辆技术档案；随机抽查至少2份车辆技术

规定》第十条

档案，核查车辆技术档案内容中车辆基本信息、车辆技

2.《道路运输车辆技术管理规1.查看车辆档案相关材料；

术等级评定、客车类型等级评定或者年度类型等级评定

6车辆技术管理定》第十四条、第十五条2.登录“江苏运政在线”系

复核、车辆维护和修理、车辆主要零部件更换、车辆变

3.《道路旅客运输企业安全管理统核查相关材料

车辆更、行驶里程、对车辆造成损伤的交通事故等记录是否

规范》第二十九条、第三十条、

管理齐全并实时更新。

第三十一条、第三十二条

3.登录“江苏运政在线”随机至少抽查2辆车，查看车

辆技术等级是否符合要求。

1.是否建立客运车辆选用管理制度、维护管理制度、技

《道路旅客运输企业安全管理

车辆管理其他1.查看制度文本；术状况检查制度、安全技术状况检测和年度审验检验制

7规范》第二十八条、第三十三条

制度2.查看车辆管理台账度等基本车辆管理制度。

至第三十五条

2.随机抽查其中至少一项制度，是否有相应落实台账。

5

DB32/T3497—2019

序号检查事项检查依据检查方法检查内容

登录“江苏运政在线”系统，

《道路旅客运输及客运站管理1.检查车辆年审工作台账。

8车辆年度审验查看年审相关材料、数据等

规定》第七十一条2.核查年审数据是否存在脱期。

记录

1.随机抽查至少2条线路，是否建立线路的交通状况、

《道路旅客运输企业安全管理