DB50/T 1486-2023 城市运行管理服务平台技术规范

ICS35.240

CCSL67

DB50

重庆市地方标准

DB50/T1486—2023

城市运行管理服务平台技术规范

2023-09-18发布2023-12-18实施

重庆市市场监督管理局发布

DB50/T1486—2023

目  次

前言.....................................................................................................................................................................II

引言...................................................................................................................................................................III

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语与定义.....................................................................................................................................................1

4基本要求.........................................................................................................................................................2

4.1一般规定.................................................................................................................................................2

4.2设计要求.................................................................................................................................................2

4.3建设要求.................................................................................................................................................3

5市级平台建设要求.........................................................................................................................................4

5.1平台架构.................................................................................................................................................4

5.2应用体系.................................................................................................................................................7

5.3数据体系...............................................................................................................................................11

5.4基础环境...............................................................................................................................................14

6区（县）级平台建设要求...........................................................................................................................16

6.1平台架构...............................................................................................................................................16

6.2应用体系...............................................................................................................................................16

6.3数据体系...............................................................................................................................................21

6.4基础环境...............................................................................................................................................22

7管理要求.......................................................................................................................................................22

7.1管理体系...............................................................................................................................................23

7.2机制建设...............................................................................................................................................23

7.3评估验收要求.......................................................................................................................................23

7.4运行维护要求.......................................................................................................................................23

参考文献.............................................................................................................................................................25

I

DB50/T1486—2023

前  言

本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由重庆市江北区数字化城市管理监督指挥中心提出。

本文件由重庆市城市管理局归口并组织实施。

本文件起草单位：重庆市江北区数字化城市管理监督指挥中心（重庆市江北区智慧城市管理中心）、

重庆市市政信息中心、北京数字政通科技股份有限公司、恒锋信息科技股份有限公司、重庆市万州区数

字化城市管理中心、重庆信科设计有限公司、中煤科工集团重庆智慧城市科技研究院有限公司、奉节县

数字化城市管理中心、重庆数字城市科技有限公司、重庆旦凡科技有限公司、重庆梅安森科技股份有限

公司、重庆市涪陵区数字化城市管理中心、重庆市人工智能学会、重庆市铜梁区城市管理局、重庆市大

足区数字化城市管理中心。

本文件主要起草人：曾卿华、郑大海、谭力、易立、刘寓、宋到芾、唐前进、钟宇、毛业进、邓万

里、杨展、郭璞、潘晓民、熊炳中、刘江、曹龙汉、刘航、冉丽娜、王亚、蒋廷婷、魏小东、鞠林林、

徐琛雨、孙维、高兴友、刘原野、彭超、谭娅、李雪枫、罗书军、徐龑、周雯。

II

DB50/T1486—2023

引  言

为积极贯彻习近平总书记关于提高城市管理科学化、精细化、智能化水平的重要指示精神，构建“横

向到边、纵向到底”的城市运行管理服务工作体系，规范市、区两级城市运行管理服务平台建设和运行，

推动城市运行管理手段、管理模式、管理理念创新，提升城市运行效率和风险防控水平，提高城市管理

科学化、精细化、智能化水平，促进城市治理体系和治理能力现代化，推动城市高质量发展，制定重庆

市城市运行管理服务平台技术规范（以下简称本规范）。

本规范按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出

的规则起草，根据CJJ/T312《城市综合管理服务平台技术标准》的要求，经广泛调查研究，充分借鉴

和吸收了重庆市江北区智慧城管信息化系统建设经验，参考有关国际标准和国内先进标准，结合重庆市

渝城管局〔2021〕6号文件精神，并在广泛征求意见的基础上进行编制,是重庆市智慧城管信息化系统

建设的重要依据和参考指导。

III

DB50/T1486—2023

城市运行管理服务平台技术规范

1范围

本文件规定了城市运行管理服务平台的基本要求、市级平台建设要求、区（县）级平台建设要求和

管理要求。

本文件适用于市级平台和区（县）级平台设计、建设、运行、维护、验收和评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T20157信息技术软件维护

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T28827.1信息技术服务运行维护第1部分：通用要求

GB/T30428.1数字化城市管理信息系统第1部分：单元网格

GB/T30428.2数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件

GB/T30428.3数字化城市管理信息系统第3部分：地理编码

GB/T30428.6数字化城市管理信息系统第6部分：验收

GB/T30428.8数字化城市管理信息系统第8部分：立案、处置和结案

GB/T36625.2智慧城市数据融合第2部分：数据编码规范

GB/T39477信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求

CJ/T545城市运行管理服务平台数据标准

CJJ/T103城市地理空间框架数据标准

CJJ/T106城市市政综合监管信息系统技术规范

CJJ/T312城市运行管理服务平台技术标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

城市运行管理服务平台urbanoperationmanagementandservicesplatform

以城市运行管理“一网统管”为目标，以城市运行、管理、服务为主要内容，以物联网、大数据、

人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，具有统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评

价等功能的信息化平台。分为国家、省级和市级三级平台。

3.2

责任主体subjectofliabilities

1

DB50/T1486—2023

因违反城市运行管理法律、法规、规章以及相关规范性文件和技术规范，而承担管理、处置、执法、

监督的权利义务相对人，包括自然人、法人和其它社会组织。智慧城管责任主体主要分为管理、处置、

执法、监督四类责任主体。

3.3

扁平化管理flatmanagement

以智慧城市运行管理业务全流程为基础，利用GIS图层管理、人工智能等信息技术优化流程，实

现案件自动采集、立案、派遣、核查、结案，减少环节流转时间，细化管理层级，对处置终端进行拓

展和延伸，建立自上而下多层级、跨层级的新型管理模式，实现城市运行管理问题的快速响应与高效处

置。

3.4

虚拟私有云virtualprivatecloud

云计算资源通过动态配置形成专用的网络服务，需要使用加密协议、隧道协议和其它安全程序支持。

一个虚拟私有云在概念上类似于虚拟专用网（VPN），为弹性云服务器构建隔离的、用户自主配置和管

理的虚拟网络环境，提升用户资源的安全性，简化用户的网络部署。

4基本要求

4.1一般规定

4.1.1搭建市、区（县）联动的城市运行管理服务平台，构建城市运行“一网统管”工作体系，增强

城市运行管理统筹协调能力、为民服务能力，提高城市精细化管理服务水平，推动实现城市治理体系和

治理能力现代化。

4.1.2城市运行管理服务平台宜基于CIM（城市信息模型）平台，实现对城市建筑和建设存量资产全

面数字化、城市空间多层级三维可视化、融合关联数据使可视模型对象化、物联网和大数据结合使对象

管理智能化，为城市建设、城市运行管理、公共服务、城市安全、应急指挥等领域应用提供支撑。

4.2设计要求

4.2.1技术框架

建设市、区（县）两级城市运行管理服务平台，并通过电子政务外网等交换网络实现与国家平台联

网，加强对全市城市运行管理工作的统筹协调、指导监督、综合评价。国家、市、区（县）三级平台逻

辑关系如图1所示。

2

DB50/T1486—2023

图1国家、市、区（县）三级联动平台逻辑关系

4.2.2设计原则

平台建设应遵循结构化、规范化、模块化、集成化的实现方式，应能适应系统运行、维护和扩展需

要，并遵循以下原则：

——满足系统的可靠性、可维护性要求；

——满足系统的先进性、兼容性、可扩展性要求；

——满足系统的经济性、适用性要求。

4.3建设要求

4.3.1建设内容

根据国家、市、区（县）三级平台的目标定位，市、区（县）两级平台建设内容应包括应用体系、

数据体系、基础环境和管理体系等。

4.3.2应用体系

市级平台

市级平台应建设包括业务指导、监督检查、指挥协调、行业应用（市政设施、市容环卫、园林绿化、

城市供节水、城市管理执法）、综合评价、城市运行安全监管、公众服务等11个应用系统和1个运

行维护系统。数据汇聚、数据交换等系统宜纳入城市运行管理大数据平台建设。

区（县）级平台

区（县）级平台建设应包括指挥协调、行业应用（市政设施、市容环卫、园林绿化、城市管理执法）、

综合评价、城市运行安全监管、数据汇聚、数据交换等9个应用系统和1个运行维护系统，其中业务

指导、监督检查、公众服务系统共享应用市级平台，指挥协调系统包括数字化城市管理信息系统