DB51/T 2242-2016 道路旅客运输企业安全生产规范

ICS03.220.20

R09

DB51

四川省地方标准

DB51/T2242—2016

道路旅客运输企业安全生产规范

2016-08-24发布2016-09-01实施

四川省质量技术监督局发布

DB51/T2242—2016

目次

前言...............................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4基本原则..........................................................................2

5核心要求..........................................................................3

6事故报告、调查和处理.............................................................17

7动态考核和持续改进...............................................................18

参考文献............................................................................19

I

DB51/T2242—2016

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由四川省交通运输厅提出并归口。

本标准由四川省交通运输厅道路运输管理局负责解释。

本标准主要起草单位：四川交通职业技术学院、西华大学、成都市交通运输委员会、南充市道路运

输管理局、达州市公路运输管理处、绵阳市交通运输局道路运输管理处、成都职业技术学院、德阳市道

路运输管理处、乐山市道路运输管理局、泸州市道路运输管理局、阿坝州公路运输管理处、四川省成都

长途运输集团总公司、南充汽车运输集团有限公司、四川达州运输（集团）有限公司、四川省乐山汽车

运输有限公司、四川洪雅金马汽车运输有限公司、泸州新时代运业有限公司、德阳市运通运业有限责任

公司、四川九寨运业公司、四川省旅游汽车公司、成都运输集团总公司。

本标准主要起草人：黄英权、刘四昌、邱小发、任胜平、周继斌、童泽林、魏庆曜、陈斌、骆勇、

王煜洲、殷涛、李娅莉、朱晓海、牟峰。

II

DB51/T2242—2016

道路旅客运输企业安全生产规范

1范围

本标准规定了四川省道路旅客运输企业安全生产规范的术语和定义、基本原则、核心要求、事故报

告调查和处理、动态考核和持续改进。

本标准适用于在四川省境内取得道路旅客运输经营许可、进行了工商税务登记、从事道路旅客运输

经营的企业。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB7258机动车运行安全技术条件

GB18565营运车辆综合性能要求和检验方法

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

安全生产safeproduction

道路旅客运输企业在运输生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失而采取相应的事故预防

和控制措施，以保障从业人员、乘客及第三者的人身财产安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关

生产及管理活动。

3.2

客运车辆passengervehicles

以企业名称登记，取得行驶证、道路运输证，从事旅客运输的营运客车。

3.3

专职安全生产管理人员full-timesafetymanagementpersonnel

经相关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书，专门从事安全生产监督管理工作的从业

人员，包括分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员。

3.4

分公司branch

企业依法设置，办理了道路运输经营许可，进行了工商注册，以母公司名义具体从事道路旅客运输

业务的分支机构。

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3.5

公司化经营companyoperation

由企业出资购买车辆，企业自主经营，承担经营风险和安全生产主体责任的一种经营管理模式。

3.6

公司化管理companymanagement

企业吸纳社会资金，以企业名义购买车辆，通过承包经营、目标管理、合作经营等形式开展经营活

动，由企业承担安全生产主体责任的一种经营管理模式。

3.7

“四不放过”原则“foursituationdoesnotletoff”principle

事故原因没有查清不放过、事故责任人没有受到处理不放过、防范措施没有落实不放过、职工群众

没有受到教育不放过。

3.8

安全隐患potentialsafetyhazard

企业在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

安全隐患按照危害程度和整改难度，分为一般安全隐患和重大安全隐患。

3.9

一般安全隐患generalsecurityrisks

危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

3.10

重大安全隐患majorsecurityrisks

危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或

者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。

4基本原则

4.1企业是道路运输安全生产的主体，应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，

贯彻执行国家及四川省有关安全生产、道路运输的法律、法规，明确安全生产目标和职责，落实安全基

础保障，完善安全生产条件，建立安全生产各项制度，制定安全生产操作规程，加强从业人员管理、客

运车辆管理，全面落实安全生产主体责任，持续改进和提高安全生产水平。

4.2企业应在许可的经营范围内，依法从事道路旅客运输生产经营活动，实行公司化经营或公司化管

理。

4.3企业应按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《四川省安全

生产条例》、《四川省道路运输条例》等法律法规规定，落实安全生产主体责任。

4.4企业安全生产工作应采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本规范的要求，结

合自身特点，进行安全生产标准化管理。通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进

的安全生产长效机制。

2

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4.5企业应按照分级管理、分级负责的管理原则，依据国家安全生产的法律法规、规章标准，制定企

业安全生产的相关职责、制度、要求，督促、指导、监督下级单位执行和落实。

5核心要求

5.1机构及人员、职责

5.1.1基本要求

企业应按相关法律法规的规定，成立相应的内部管理职能部门，建立健全安全生产管理体系。应单

独成立专门的安全生产管理机构、车辆技术管理机构，设立相应的工作岗位，配备相关从业人员。

5.1.2安全生产管理机构及人员

企业应当按规定建立安全生产领导机构和专职安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

5.1.2.1安全生产领导机构的设立应符合如下条件：

a)企业及其分公司应成立安全生产领导机构（安全生产委员会或安全生产领导小组），负责企业

的安全生产组织领导工作；

b)安全生产领导机构应建立常设机构，具体负责落实安全生产领导机构的各项工作要求；

c)企业安全生产委员会由企业主要负责人、分管安全生产的负责人、其他负责人、分公司的主要

负责人，以及运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等企业行政管理部门负责人组成；

d)分公司安全生产领导小组应由分公司主要负责人、分管安全生产的负责人、其他负责人、车队

或班组负责人，以及运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等分公司行政管理部门负

责人组成。

5.1.2.2企业及其分公司应当分别单独设置专职安全生产管理机构。专职安全生产管理机构应由专职

安全生产管理人员组成，具有固定的办公场所，配备车辆、照相、摄像器材、电脑等相应的办公设备。

5.1.2.3专职安全生产管理人员应当具有高中以上文化程度，有道路客运行业3年以上从业经历，熟

悉道路旅客运输管理专业知识和道路旅客运输安全生产相关政策、法规，经相关部门统一培训且考核合

格，持证上岗。

5.1.2.4专职安全生产管理人员的配备应符合下列条件：

a)企业应配备与本单位安全生产工作相适应的专职安全生产管理人员；

b)无分公司的企业，按照每20辆客运车辆配备1人的标准（车辆数不足20辆的按20辆计），

至少应配备3名专职安全生产管理人员；

c)设有分公司的，企业至少应配备3名专职安全生产管理人员；分公司按照每20辆客运车辆配

备1人的标准（车辆数不足20辆的按20辆计），至少应配备2名专职安全生产管理人员。

5.1.3车辆技术管理机构及人员

5.1.3.1企业应当按规定建立专职车辆技术管理机构，配备专职车辆技术管理人员。

5.1.3.2企业及其分公司应分别单独设置专职车辆技术管理机构。专职车辆技术管理机构应由专职车

辆技术管理人员组成，具有固定的办公场所，配备相应的办公设备。

5.1.3.3专职车辆技术管理人员应是具有初级（含）以上技术职称或高级技师，或汽车与机械专业毕

业的技术人员，或从事车辆技术管理工作5年以上的人员。

5.1.3.4专职车辆技术管理人员的配备应该符合如下要求：

a)企业应配备与本单位车辆技术管理工作相适应的专职车辆技术管理人员；

3

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b)无分公司的企业，按照每60辆客运车辆配备1人的标准（车辆数不足60辆的按60辆计），

至少应配备2名专职车辆技术管理人员；

c)设有分公司的，企业至少应配备1名专职车辆技术管理人员；分公司按照每60辆客运车辆配

备1人的标准（车辆数不足的按60辆计），至少应配备2名专职车辆技术管理人员。

5.1.4安全生产职责

5.1.4.1企业安全生产应实行分级负责、一岗双责的管理体制，应包括以下内容:

a)企业主要负责人按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产

义务，为本单位安全生产的第一责任人；

b)分管安全生产的负责人对安全生产工作负组织实施和综合管理监督责任，为本单位安全生产的

第二责任人；其他负责人对各自职责分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任；

c)专职安全生产管理机构的负责人全面实施安全生产工作，负责单位内部的安全生产监督管理，

为本单位安全生产的第三责任人；

d)企业各职能部门、各岗位人员在职责范围内承担相应的安全生产职责，对本部门、本岗位的安

全生产负岗位职责。

5.1.4.2企业应建立和不断完善安全生产责任体系，制定明确的安全生产职责，应包括以下内容:

a)企业应按照法律法规的要求，建立企业主要负责人、分管安全生产的负责人、安全管理机构负

责人、专职安全生产管理人员的安全生产职责，以及安全生产领导机构、专职安全生产管理机

构的安全生产职责；

b)按照一岗双责的要求，建立其他负责人、其他职能部门及其负责人、其他工作岗位人员的安全

生产职责；

c)设立了分公司的，其分公司也要按照上述要求建立安全生产责任体系，制定分公司相应主要负

责人、机构、部门、岗位的安全生产职责。

5.1.4.3安全生产领导机构的安全生产职责，应包括以下内容：

a)严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要

求；

b)督促企业建立、健全安全生产责任制，审定安全管理规章制度，监督和督促第一、二、三责任

人落实安全生产工作职责和其他分管领导、部门、岗位落实安全生产“一岗双责”；

c)定期分析研判安全生产形势，制定企业安全管理的重大的方针政策，研究安全生产中的突出问

题，部署重点工作；

d)检查和督促安全生产领导机构会议决定事项的执行和落实情况，组织全面的安全大检查和隐患

排查，督促检查各项工作和措施的落实情况；

e)制定企业本年度安全生产考核目标，分配工作任务，对考核目标和工作指标进行组织考核；

f)组织安排重、特大道路运输安全生产行车事故的应急救援、善后、赔偿等工作；

g)指导、督促、监督下级、基层安全生产领导机构开展工作。

5.1.4.4安全生产主要负责人的安全生产职责，应包括以下内容：

a)严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要

求；

b)建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并督促落实本单位安全生产规章制度、驾驶员安全

生产操作规程和车辆安全生产管理办法；

c)依法建立安全生产管理机构，确定分管安全生产的负责人、车辆技术管理负责人，配备专职安

全管理人员；

d)按规定足额提取安全生产专项资金，保证本单位安全生产投入的有效实施；

4

DB51/T2242—2016

e)督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

f)组织开展本单位的安全生产教育培训工作；

g)组织开展安全生产标准化建设；

h)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，开展应急救援演练；

i)定期组织召开安全生产领导机构（安委会）会议，分析企业安全生产形势，研究解决重大问题；

j)按规定报告道路旅客运输行车事故，制定事故应急处理预案，严格按照“四不放过”原则，严

肃处理事故责任人，落实生产安全事故处理的有关工作；

k)实行安全生产目标管理，定期公布本单位安全生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于

安全生产的合理化建议和要求；

l)及时、如实报告生产安全事故。

5.1.4.5分管安全生产的负责人安全生产职责，应包括以下内容：

a)严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，负责组织实施有关安全生产工作部署和

要求，开展安全生产综合管理及监督；

b)负责建立健全和落实本单位安全生产责任制，安全生产规章制度、驾驶员安全生产操作规程和

车辆安全生产管理办法；