DB4401/T 275-2024 居家社区养老服务组织等级划分与评定规范

ICS03.080.30

CCSA20

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T275—2024

居家社区养老服务组织等级划分与评定

规范

Specificationsforclassificationandevaluationofelderly

community&homecareorganization

2024-08-14发布2024-09-14实施

广州市市场监督管理局  发布

DB4401/T275—2024

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4总体要求...........................................................................................................................................................1

5等级划分与标志...............................................................................................................................................1

6服务组织申请条件...........................................................................................................................................2

7评定主体...........................................................................................................................................................2

8评定方法及要求...............................................................................................................................................3

9评定流程...........................................................................................................................................................3

10结果应用与管理.............................................................................................................................................3

附录A（资料性）居家社区养老服务组织等级评定申请材料.....................................................................4

附录B（规范性）居家社区养老服务组织等级评定指标表.........................................................................9

附录C（资料性）居家社区养老服务知晓度和满意度测评指南...............................................................29

参考文献...............................................................................................................................................................32

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本文件由广州市民政局提出并归口。

本文件起草单位：广州市民政局养老服务处、广州市家庭经济核对和养老服务指导中心、广州市社

会福利与养老服务协会、广东省养老服务业商会。

本文件主要起草人：官洁君、邓世献、王立军、许晓玲、严福长、李慧燕、覃江慧、廖婧、彭淑芬、

许露露、张利、陈妍霏、吴亭澍、林敏慧。

II

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居家社区养老服务组织等级划分与评定规范

1范围

本文件规定了居家社区养老服务组织等级划分与评定的术语和定义、总体要求、等级划分与标志、

服务组织申请条件、评定主体、评定方法及要求、评定流程、结果应用与管理。

本文件适用于在广州市行政区域内开展的居家社区养老服务组织的等级划分与评定工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

等级classification

在综合考察居家社区养老服务组织的规章制度、运营管理、服务质量的基础上所做的分级。

3.2

评定机构evaluationagency

受市民政部门委托开展居家社区养老服务评估的第三方机构。

4总体要求

4.1居家社区养老服务组织等级评定由市民政部门结合养老服务相关规定及标准，委托第三方机构，

按照规定程序，对居家社区养老服务组织及其运营服务设施的服务质量进行综合评价，确定等级并授予

等级证书和等级牌匾。

4.2居家社区养老服务组织等级评定遵循自愿申请、诚实守信、全面客观、注重实效、独立公正的原

则。

4.3评定指标体系应科学合理，充分考虑现有以及未来技术水平的发展。

4.4评定方法应客观规范，具有可操作性。

4.5评定结果应与等级评定工作的目的、内容相一致。

5等级划分与标志

5.1等级划分

5.1.1居家社区养老服务组织的等级划分为五个等级，从低到高依次为一级、二级、三级、四级、五

级。等级越高，表示居家社区养老服务组织在规章制度、运营管理、服务质量方面的综合能力越强。

5.1.2等级评定总分为1100分，评定总得分在500分及以上的，为一级；总得分在600分及以上的，

为二级；总得分在700分及以上的，为三级；总得分在800分及以上的，为四级；总得分在900分及以

1

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上的，为五级。

5.2等级标志与管理

5.2.1等级标志包括等级证书和等级牌匾。等级标志由五角星图案构成，用一颗五角星表示一级，两

颗五角星表示二级，三颗五角星表示三级，四颗五角星表示四级，五颗五角星表示五级。

5.2.2等级标志由市民政部门统一发放和管理。

5.2.3获得等级标志的居家社区养老服务组织在取得等级标志满1年后，可继续申请较高等级评定。

标志过期或标志内容信息发生变更时，标志自动失效。

6服务组织申请条件

6.1依法登记成立的企事业单位或社会组织，具备与提供服务相适应的资质和能力。

6.2近三年内无重大违法违规记录，未被列入严重失信主体名单。

6.3已成立满1年，且在广州市行政区域内运营有实际开展服务的街镇级及以上社区养老服务设施，

同时所有街镇级及以上服务设施在上年度居家社区养老服务评估中均达到合格及以上等级。

6.4申请五级的居家社区养老服务组织应单独或联合成立党组织，且运营有实际开展长期托养服务的

社区养老服务设施。

7评定主体

7.1评定机构

评定机构应具备下列条件：

a)依法登记成立的企事业单位或社会组织，登记业务范围应包含评估服务；

b)近三年内机构无重大违法违规记录，未被列入严重失信主体名单；

c)开展评定工作期间不得同时承接广州市行政区域内的居家社区养老服务项目；

d)应组建不少于5人的评定团队，其中医疗卫生从业工作者不少于1人，社会工作师不少于1

人，财务会计人员不少于1人；

e)评定团队工作职责包括但不限于：

——制定评定计划；

——收集、整理居家社区养老服务组织的申请材料（见附录A）和数据信息；

——核查材料和信息的真实性；

——依据附录B、附录C对居家社区养老服务组织进行评定；

——提出居家社区养老服务组织等级划分的建议。

7.2评定人员

评定人员应当具备下列条件：

a)具备医疗、护理、康复、社工、财会等方面的职业资格或同等专业水平，且具备5年以上相

关工作经验；

b)熟悉居家社区养老服务工作的法律法规、政策文件及行业标准，在所从事的专业领域具有较

丰富的实践经验；

c)具有良好的社会声誉和职业道德，坚持原则，公正廉洁，忠于职守，无不良行为记录。

7.3评定回避

2

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评定机构及评定人员有下列情形之一的，应当回避：

a)与被评定的居家社区养老服务组织有利害关系的；

b)曾在被评定的居家社区养老服务组织任职，且离职不满两年的；

c)与被评定的居家社区养老服务组织有其他关系，可能影响评定结果公正的。

8评定方法及要求

8.1评定机构通过现场观察、台账查阅、人员访谈、服务操作评估、信息系统数据核查、满意度调查

等方式，按照附录B、附录C的要求对居家社区养老服务组织及其参评的运营设施进行打分，依据所得

分数确定等级。

8.2评定内容与分值包括：组织与标准化建设150分、财务管理与可持续发展150分、人力资源管理

250分、服务提供与服务成效400分、满意度50分，加分项100分、扣分项150分。具体评定标准见

附录B、附录C。

8.3评定的数据及质量追溯期为12个月，其中服务设施运营满6个月不满12个月的，可按实际运营

月份折算量化指标进行打分。

8.4评定机构对同一申请主体所有运营满6个月的街镇级及以上社区养老服务设施进行现场评分。

8.5评定过程记录应清晰、完整。评定人员可通过拍照、录音、录像等方式对现场评定过程进行记录。

9评定流程

9.1提出申请。居家社区养老服务组织在自愿申请的基础上，根据本文件完成自评，认为符合要求的，

可向市民政部门提出评定申请（见附录A），并提交相关材料。

9.2开展评定。评定机构应按照第8章及附录B、附录C的要求开展申请材料的审核和现场评定，对

居家社区养老服务组织进行全面、准确、公正的综合评分。

9.3结果公示及确认。等级评定结果由市民政部门面向社会公示7天。对公示结果有异议的服务组织，

可在公示期间向市民政部门提出复评申请，由市民政部门组织复评，复评结果为最终结果。公示结束后，

由市民政部门对评定结果进行确认并向社会公告名单。

9.4颁发标志。由市民政部门向一级和二级居家社区养老服务组织颁发等级证书，向三级、四级和五

级居家社区养老服务组织颁发等级证书与等级牌匾。等级牌匾应当悬挂在服务场所或办公场所的明显位

置，自觉接受社会监督。

10结果应用与管理

10.1等级评定结果可作为发放相关政府奖励补贴的认定依据，以及年度居家社区养老服务评估工作和

老年人选择优质服务组织的参考依据。

10.2等级评定结果有效期三年，自市民政部门公告居家社区养老服务组织等级名单之日起计算。等级

评定结果有效期内，居家社区养老服务组织出现违法、违规等问题的，经市民政部门核实后，视情按照

评定标准予以降级或取消等级。

10.3评定活动应建立档案，档案采用电子版和纸质版两种管理方式。评定机构应妥善保管评定档案，

并在工作结束后移交市民政部门。

3

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A

A

附录A

（资料性）

居家社区养老服务组织等级评定申请材料

A.1表A.1给出了居家社区养老服务组织在申请等级评定时需填报的内容。

表A.1居家社区养老服务组织等级评定申请表

组织基本信息

组织名称

统一社会信用代码成立日期年月日

属性□事业单位□企业□社会组织□其他：

住所地址电子邮箱

负责人手机号办公电话

申请等级自评分数

市内运营设施情况序号服务设施名称运营协议起止时间上年度服务评估等级自评分数

（注：包括服务组织在

□优秀□良好

广州市行政区域内正1

□合格□不合格

在运营的全部市级、区

级、街镇级、社区（村）□优秀□良好

2

级社区养老服务设施。□合格□不合格

其中，未参与上年度评

□优秀□良好

估的，评估等级可不填...

□合格□不合格

写）

应附文件和资料

1.事业单位法人登记证或企业法人登记证或社会组织法人登记证复印件；

2.法定代表人身份证复印件；

3.居家社区养老服务组织简介（主要包括组织基本情况、服务内容、制度建设、工作人员情况和所获荣誉奖项等）；

4.附表A.2《居家社区养老服务组织运营设施自评表》（注：以设施为自评单位，每个应参评设施填一份）。

声明：

1.本组织提供的所有材料均真实有效，在居家社区养老服务组织等级评定过程中做到诚实守信,无弄虚作假行为，并

愿意承担因违反诚信原则造成的一切后果。

2.本组织确认申请的服务设施为广州市行政区域内正在运营的所有社区养老服务设施。

3.本组织确认近三年内无重大违法违规记录，未被列入严重失信主体名单。

4.本组织承诺在获得等级评定证书和标志后，在宣传等活动中正确使用评定等级证书和等级牌匾的相关文字、符号。

法定代表人（或授权代表）签字：

单位盖章：

申请日期：年月日

4

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A.2表A.2给出了居家社区养老服务组织在申请等级评定前，对所运营满6个月的街镇级及以上社区

养老服务设施进行自评的内容。

表A.2居家社区养老服务组织运营设施自评表

组织名称

设施名称

设施地址

联系人联系方式

运营协议上年度服务评估

时间结果

建筑面积平方米使用面积平方米

服务人数服务总人数总人次

通过消防验收或备案。

服务设施提供助餐配餐服务的，应取得食品经营许可证或与取得食品经营许可证的

基本情况餐饮企业签订合作协议。

基础条件

未收住老年人/收住老年人并已依法办理养老机构备案。

提供医养康养服务的，应取得医疗机构执业许可证或与取得医疗机构执业

许可证的医疗机构签订合作协议。

自评情况

评定指标评定内容分值自评分备注

经营理念与规划20

表B.2:组织

质量标准化建设50

与标准化建

安全管理30

设（150分）

连锁化经营50

会计制度15

表B.3:财务财务管理制度20

管理与可持财务制度执行20

续发展财务岗位设置15

（150分）财务专业职称10

可持续性发展70

人员配置115

培训实施50

表B.4:人力

人力资源管理45

资源管理

项目负责人稳岗率15

（250分）

服务人员稳岗率15

人员素质10

5

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表A.2居家社区养老服务组织运营设施自评表(续)

自评情况

助餐配餐60该项目服务人数人次

表B.5:服务

生活照料60该项目服务人数人次

提供与服务

家庭养老床位60该项目服务人数人次

成效（400分）

日间托管60该项目服务人数人次

——针对市

医养康养60该项目服务人数人次

级、面向老年

养老服务向导20该项目服务人数人次

人提供服务

定期巡访20该项目服务人数人次

的区级、街镇

辅具租赁20该项目服务人数人次

级社区养老

文体教育20该项目服务人数人次

服务设施

临时托养和长期托养20该项目服务人数人次

表B.6:服务区域统筹80

提供与服务服务示范60

成效（400分）人员实训80

——针对区技术支持40

级社区养老养老服务向导40

服务设施履约情况100

表B.7:满意社区知晓度25

度（50分）服务对象满意度25

医养康养25

品牌发展25

社会影响20

表B.8:加分

党建工作10

项（100分）

公益参与5

荣誉称号10

市场化程度5

诚实守信50

表B.9:扣分

消防安全50

项（150分）

负面清单50

分

（注：一、评定的数据和质量追溯期为12个月，其中服务设施运营满6个月不满12个月的，可按实际

运营月份折算量化指标进行打分。二、《居家社区养老服务组织等级评定指标表》中的表B.2:组织与标

准化建设、表B.3:财务管理与可持续发展和表B.8:加分项的评定结果，统一应用于该服务组织运营的

自评得分

各服务设施的自评分中。表B.4:人力资源管理、表B.5/B.6:服务提供与服务成效、表B.7:满意度和表

B.9:扣分项的评定结果在该服务组织运营的各服务设施中单独采用。其中市级、街镇级社区养老服务设

施填报表B.5、非直接面向老年人提供服务的区级社区养老服务设施填报表B.6、直接面向老年人提供

服务的区级社区养老服务设施同时填报表B.5和表B.6。）

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表A.2居家社区养老服务组织运营设施自评表(续)

服务操作项目汇总

（直接面向老年人提供服务的设施需填报。评定追溯期内未实际开展服务的项目，不予评定）

1.助餐配餐项目：

□制餐□配餐□分餐□就餐□送餐□其他

2.生活照料项目：

□助洁服务□洗涤服务□上门做餐□协助进餐□个人护理□助浴服务□陪伴就医/外出

□其他

3.家庭养老床位项目：

3.1适老化改造：

3.1.1入户空间：□入户门槛处理□设置换鞋凳□设置适老化鞋柜

3.1.2起居厅：□配置适老化沙发及茶几□配置适老化餐桌椅

3.1.3卧室：□安装床边护栏、抓杆□在床头增设照明开关□设置床头照明□设置紧急呼救装置

□增设可移动坐便器□配置适老化衣柜□地面防滑□设置护理床□配置防褥疮床垫

3.1.4卫生间：□高差处理□蹲便器改坐便器□配置淋浴椅□设置浴帘□安装抓杆

□设置紧急呼救装置□干湿分离□浴缸/淋浴间改造□盥洗台改造□配置采暖设备

3.1.5厨房：□加设中部柜□操作台面改造□更换燃气灶□墙面材质更换

3.1.6阳台：□更换晾衣架□增设护栏

3.1.7通用类：□高差处理□平整硬化□室内门槛处理□安装防撞护角/防撞条□安装扶手□防滑处理

□门把手更换□电源插座及开关改造□房门拓宽□平开门改推拉门

3.1.8老年用品配置：□手杖□轮椅/助行器□放大装置□助听器□自助进食器具

3.1.9□其他

3.2智能化改造：□网络连接设备□语音或视频通话设备□更换门锁□门磁感应器

□防走失装置□安装闪光振动门铃□安装自动感应灯具□设置全屋照明总开关或全屋智能开关

□安全监控装置及报警器□生命体征监测设备□智能音箱□其他

3.3专业化上门服务□生活照料□康复护理□护理技能提升培训□其他

4.日间托管项目：

□助餐配餐□文体教育□康复护理□午间休息□其他

5.医养康养项目：

□体格检查□辅助检查□医疗保健□健康指导□慢病管理

□平衡与协调功能训练□关节松动训练□关节活动度训练□步行训练□呼吸训练

□肌力与张力训练□牵伸技术训练□有氧运动训练□轮椅操作训练□日常生活活动能力训练

□感知、认知功能训练、手功能训练□失语症训练□构音障碍训练□吞咽功能障碍训练

□日常生活活动能力指导□康复知识宣教□康复辅助器具（轮椅、助行器、拐杖、手杖等）使用指导□器械锻炼

□康复理疗□其他

6.养老服务向导项目：

□政策咨询□服务查询□办事指引□服务转介□其他

7

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表A.2居家社区养老服务组织运营设施自评表(续)

服务操作项目汇总

（直接面向老年人提供服务的设施需填报。评定追溯期内未实际开展服务的项目，不予评定）

7.定期巡访项目：

□电话巡访□上门探访□个案服务□其他

8.辅具租赁项目：

□辅具租赁□辅具维护□其他

9.文体教育项目：

□康乐活动□老年教育□其他

10.临时托养和长期托养项目：

□生活照料□助餐配餐□医养康养□文体教育□夜间休息□其他

以上自评结论为本组织自行组织实施，相关结论客观真实。

法定代表人或负责人签字：

单位盖章：

自评日期：年月日

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B

B

附录B

（规范性）

居家社区养老服务组织等级评定指标表

B.1表B.1规定了居家社区养老服务组织申请等级评定的基本条件。

表B.1居家社区养老服务组织等级评定指标表——服务组织基本条件

序号评定指标评定内容评定结果

1.1.1依法登记成立的企事业单位或社会组织，具备与提供服务相适应的资

质和能力

服务组织基本条1.1.2近三年内无重大违法违规记录，未被列入严重失信主体名单□满足要求；

件（任意一项不满1.1.3已成立满1年，且在广州市行政区域内运营有实际开展服务的街镇级□不满足要求，不

1.1

足，终止评定活及以上社区养老服务设施，同时所有街镇级及以上服务设施在上年度居家满足描述：

动）社区养老服务评估中均达到合格及以上等级

1.1.4申请五级的居家社区养老服务组织应单独或联合成立党组织，且运营

有实际开展长期托养服务的社区养老服务设施

B.2评分规则如下：

a)居家社区养老服务组织的等级评定分数为该组织在广州市行政区域内所有运营满6个月的街

镇级及以上社区养老服务设施的平均得分。

b)《居家社区养老服务组织等级评定指标表》中的表B.2、表B.3和表B.8的评定结果，统一应

用于该服务组织运营的各服务设施的自评分中。表B.4、表B.5、B.6、表B.7和表B.9的评

定结果在该服务组织运营的各服务设施中单独采用。其中市级、街镇级社区养老服务设施使

用表B.5评定；非直接面向老年人提供服务的区级社区养老服务设施使用表B.6评定；直接

面向老年人提供服务的区级社区养老服务设施使用表B.5和表B.6评定并且该板块评定得分

为所得分数*50%。

c)《居家社区养老服务组织等级评定指标表》评定指标中条款描述为“是/否”的，采用直接判

断法判定得分或不得分；其他评定指标的条款采用为阶梯式评定法，应根据实际质量水平对

应指标分数予以评定。

d)评定的数据及质量追溯期为12个月，其中服务设施运营满6个月不满12个月的，可按实际

运营月份折算量化指标进行打分。

9

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B.3表B.2规定了居家社区养老服务组织等级评定中组织与标准化建设的评定指标。

表B.2居家社区养老服务组织等级评定指标表——组织与标准化建设（150分）

对应评定评定方法

序号评定指标评定内容

分值结果与说明

2.1.1在办公场所公示居家社区养老服务组织养老服务理念、服务宗旨；

经营理念10

员工知悉养老服务理念及基本方针

2.1与规划

2.1.2经营方向明确，制定了养老服务方面中长期发展规划和年度运营计

（20分）10

划，并有效执行

2.2.1制定统一的组织内部服务标准，包含各服务项目操作规程10

2.2.2制定统一的组织内部管理制度，包含服务、安全、人事、财务、场

10

质量标准地设备、监管等方面

化建设

2.22.2.3建立每月至少一次的质量检查与服务考评制度，并有效执行