DB4401/T 266-2024 专利纠纷诉调（裁）对接管理规范

ICS03.140

CCSA00

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T266—2024

专利纠纷诉调（裁）对接管理规范

Specificationforcoalitionofpatentlitigationandadministrative

mediation（adjudication）

2024-07-22发布2024-08-22实施

广州市市场监督管理局发布

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目次

前言.....................................................................................................................................................................Ⅲ

引言.....................................................................................................................................................................Ⅴ

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4基本原则.........................................................................................................................................................2

4.1调解自愿原则.........................................................................................................................................2

4.2调解保密原则.........................................................................................................................................2

4.3合法合理原则.........................................................................................................................................2

4.4公平公正原则.........................................................................................................................................2

5案件受理和立案.............................................................................................................................................2

5.1管辖.........................................................................................................................................................3

5.2受理.........................................................................................................................................................3

5.3立案.........................................................................................................................................................3

6行政调解.........................................................................................................................................................4

6.1调解前准备.............................................................................................................................................4

6.2调解程序.................................................................................................................................................4

6.3中止调解.................................................................................................................................................5

6.4调解终结.................................................................................................................................................5

6.5调解期限.................................................................................................................................................6

6.6无争议事实记载.....................................................................................................................................6

7行政裁决.........................................................................................................................................................6

7.1适用案件.................................................................................................................................................6

7.2证据调查.................................................................................................................................................6

7.3案件审理.................................................................................................................................................6

7.4执行与行政诉讼.....................................................................................................................................8

7.5结案审批.................................................................................................................................................8

7.6结案文书送达.........................................................................................................................................8

8案卷管理.........................................................................................................................................................8

8.1建档.........................................................................................................................................................8

8.2归档.........................................................................................................................................................8

8.3借阅.........................................................................................................................................................8

I

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9统计上报.........................................................................................................................................................9

10工作评价与改进...........................................................................................................................................9

10.1工作评价...............................................................................................................................................9

10.2工作改进...............................................................................................................................................9

附录A（资料性）专利侵权纠纷处理请求书.............................................................................................10

附录B（资料性）专利纠纷行政调解请求书.............................................................................................11

附录C（资料性）专利侵权纠纷处理请求受理通知书.............................................................................12

附录D（资料性）答辩通知书......................................................................................................................13

附录E（资料性）专利侵权纠纷处理请求不予受理通知书.....................................................................14

附录F（资料性）专利侵权纠纷调解协议书.............................................................................................15

附录G（资料性）专利纠纷行政调解书......................................................................................................16

附录H（资料性）专利纠纷行政调解案件终止调解通知书.....................................................................17

附录I（资料性）口头审理通知书..............................................................................................................18

附录J（资料性）口头审理回执..................................................................................................................19

附录K（资料性）专利侵权纠纷案件书面审理通知书.............................................................................20

附录L（资料性）专利侵权纠纷案件行政裁决告知书.............................................................................22

附录M（资料性）专利侵权纠纷案件行政裁决书.....................................................................................24

附录N（资料性）专利侵权纠纷案件结案审批表.....................................................................................26

附录O（资料性）撤销专利侵权纠纷案件决定书.....................................................................................27

附录P（资料性）专利纠纷诉调（裁）对接工作流程图.........................................................................28

参考文献.............................................................................................................................................................29

II

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由广州市市场监督管理局（知识产权局）提出并归口。

本文件起草单位：广州市越秀区市场监督管理局（知识产权局）、广东财经大学、广东专利代理

协会、广州三环专利商标代理有限公司、广东金质信息技术有限公司。

本文件主要起草人：邓世豹、张岚、唐岩、周杰、刘中、郝传鑫、黄培辉、颜希文、申屠嘉毅、

祝艺菲、郭思雅、谢子萦。

III

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引言

在知识经济时代，创新成为推动社会进步的主要动力，专利制度对激励和保护创新起着至关重要

的作用。随着我国专利制度的不断完善和发展，专利诉讼数量急剧增长。但人民法院繁重的审判任务

以及司法程序相对时间长费用高的特点，导致专利纠纷难以及时得到有效处理，限制了专利制度作用

的发挥。依据相关法律，管理专利工作的部门可以对专利纠纷进行处理，具体形式包括行政裁决和行

政调解。这一途径为快速化解矛盾纠纷，公正高效地维护当事人权益提供了可能性。

为进一步规范和优化行政调解（裁决）与司法诉讼的对接工作流程，提升相关部门处理专利纠纷

的公共服务能力，快速、公正地化解专利纠纷，广州市市场监督管理局（知识产权局）等单位共同制

定了《专利纠纷诉调（裁）对接管理规范》。标准的制定和实施将为专利纠纷诉调（裁）对接工作提

供指引，有利于优化营商环境、激发全社会的创新活力，推动我国向创新驱动型国家迈进，增强国家

竞争力。

V

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专利纠纷诉调（裁）对接管理规范

1范围

本文件规定了专利纠纷诉调（裁）对接管理的术语和定义、基本原则、案件受理和立案、行政调

解、行政裁决、案卷管理、统计上报、工作评价与改进等内容。

本文件适用于在广州市行政区域内发生的专利诉讼中，经当事人同意，放弃起诉或撤回起诉后自

行向管理专利工作的部门提出申请，或由人民法院特邀管理专利工作的部门开展的专利纠纷行政调解

（行政裁决）工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

专利纠纷patentdispute

在涉及专利的各种民事法律关系中，各方当事人对于权利和义务的分配发生分歧后所产生的纠纷。

3.2

专利侵权纠纷patentinfringementdispute

因专利侵权行为而引起的专利纠纷。专利侵权行为是指在专利权有效期限内，行为人未经专利权

人许可又无法律依据，以生产经营为目的实施他人专利的行为。

3.3

诉调（裁）对接coalitionoflitigationandadministrativemediation（adjudication）

司法诉讼与行政调解（行政裁决）进行衔接，互相配合、相互协调，快速高效地解决纠纷的一种

机制。

3.4

人民法院thePeople'sCourt

广州市行政区域内对专利纠纷有管辖权的法院，即广州知识产权法院，除非另有说明。

3.5

管理专利工作的部门patentadministrativeauthority

由广州市、区人民政府设立的管理专利工作的部门。

3.6

人民法院调解平台people'scourtmediationplatform

全国法院系统的在线调解平台，由最高人民法院开发并于2018年初上线。该平台通过集合法院的

审判调解资源和全社会的纠纷化解资源，共同做好纠纷调解工作。简称调解平台。

3.7

1

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行政调解administrativemediation

在行政机关的主持下，以当事人双方自愿为基础，以法律、法规及政策为依据，通过对争议双方

的说服与劝导，促使双方当事人互让互谅，平等协商，达成协议，以解决有关争议的活动。

管理专利工作的部门依申请可以调解侵犯专利权的赔偿数额纠纷、专利申请权归属纠纷、发明人

设计人资格纠纷、职务发明创造的发明人设计人的奖励和报酬纠纷、在发明专利申请公布后专利权授

予前使用发明而未支付适当费用的纠纷、其他纠纷等。

3.8

特邀调解invitedmediation

人民法院与管理专利工作的部门建立行政保护和司法保护衔接机制，管理专利工作的部门作为人

民法院的特邀调解组织，接受人民法院立案前委派或者立案后委托依法进行调解，促使当事人在平等

协商基础上达成调解协议、解决纠纷的活动。

3.9

调解员mediator

管理专利工作的部门中进行专利纠纷行政调解工作的执法人员。

3.10

行政裁决administrativeadjudication

行政机关根据当事人申请，根据法律法规授权，居中对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行

裁处的行为。

对于请求处理的专利侵权纠纷，除当事人达成调解协议并撤回处理请求的以外，管理专利工作的

部门应当作出行政裁决，认定侵权行为是否成立。

3.11

案卷casefile

行政调解或行政裁决某纠纷所涉及的所有文书立卷归档的总称。

4基本原则

4.1调解自愿原则

专利纠纷行政调解应当充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或者调解协议。

4.2调解保密原则

除双方当事人均明确表示可以公开进行外，调解应当在保密状态下进行，调解内容和文件材料不

得对外公开。

4.3合法合理原则

调解（裁决）应当符合法律、法规、规章及政策，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权

益，同时综合考虑个案案情，在合法的范畴内制定合理的方案，解决纠纷。

4.4公平公正原则

管理专利工作的部门应坚持以事实为根据，以法律为准绳，兼顾实体公正和程序公正，以公允的

态度、公正的立场，调解、裁决相关专利纠纷事务。

5案件受理和立案

2

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5.1管辖

5.1.1特邀调解案件的管辖

登记立案前，人民法院可以经当事人同意委派给特邀调解组织名册上的管理专利工作的部门进行

调解；登记立案后或者在审理过程中，可以委托给特邀调解组织名册上的管理专利工作的部门进行调

解。

5.1.2非特邀调解案件的管辖

5.1.2.1专利纠纷当事人放弃起诉或撤回起诉后向管理专利工作的部门请求处理专利侵权纠纷的，由

被请求人所在地或者侵权行为地的管理专利工作的部门管辖。其他专利纠纷调解案件由被请求人所在

地的管理专利工作的部门管辖。

5.1.2.2管理专利工作的部门认为请求调解的案件不属于本部