DB3202/T 1057-2023 基层食安办建设等级评价

ICS03.120.10

CCSA00

DB3202

无锡市地方标准

DB3202/T1057—2023

基层食安办建设等级评价

2023–10–18发布2023–10–18实施

无锡市市场监督管理局发布

DB3202/T1057—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由无锡市市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：无锡市市场监督管理局。

本文件主要起草人：周凌晶、魏磊、邹振环、刘琨。

I

DB3202/T1057—2023

基层食安办建设等级评价

1范围

本文件规定了基层食安办建设等级评价的术语和定义、评价原则、等级划分、评价内容、评价申请、

评价实施和动态管理。

本文件适用于镇（街道）以及开发区、园区等基层食安办建设等级评价。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

基层食品安全委员会

基层食安委

镇（街道）以及开发区、园区的食品安全工作统筹协调机构。

3.2

食品安全委员会办公室

基层食安办

镇（街道）以及开发区、园区食品安全委员会的议事协调机构，承担食品安全委员会的日常工作。

3.3

食品安全协管员

协管员

协助负责基层食品安全监督管理工作的人员，包括采取向社会购买服务方式聘任的协助食品安全管

理的人员等。

3.4

食品安全信息员

信息员

配合食品安全协管工作的人员，协助负责信息收集、上报和宣传教育等工作。

4评价原则

1

DB3202/T1057—2023

应遵循客观公正、科学严谨、全面准确、注重实效、服务发展的原则，实行动态、分类管理，并接

受社会监督。

5等级划分

5.1每年组织对基层食品安全综合治理与食安办工作开展等级评价，评价结果以星级表示，由低到高

分为三个等级，即三星级、四星级、五星级。三星级约占80%，定位于“达标”；四星级约占25%，定

位于“示范”；五星级约占10%，定位于“引领”。

5.2星级评价应按附录A给出的各星级评价要求开展。

6评价内容

6.1组织与队伍建设

6.1.1应设立镇（街道）食品安全委员会，负责辖区食品安全统筹协调工作；食安委下设办公室，负

责食安委日常工作，同区域食安办机构设置宜相对统一。

6.1.2应配备镇（街道）食安办专兼职工作人员和村（社区）食品安全协管员、信息员（以下简称“三

员”）。“三员”人员数量符合文件要求及工作需求，文化程度应达到规定要求，履职能力应符合食品

安全管理岗位要求。

6.1.3应对“三员”开展业务能力培训，并建立“三员”考核与激励机制。

6.1.4宜激发多方活力，开展社会共治；强化食品生产经营者的主体责任，搭建各类社会力量参与食

品安全共治的平台。

6.2制度建设

6.2.1应建立统筹协调工作制度（含基层食安委工作规则、基层食安委全体会议制度、食安办主任会

议制度、协管员例会工作制度、食品安全评议考核制度、协管员工作考核细则等）；应建立基层食安委

成员单位和镇（街道）协作衔接机制，落实食品安全工作责任制与责任追究办法。

6.2.2应建立基层食品安全隐患排查制度（含日常隐患排查、农村集体聚餐管理、联合检查等）。

6.2.3应建立基层食品安全协助执法制度（含小作坊管理、食品摊贩管理、小餐饮管理等）。

6.2.4应建立食品安全信息报送（含日常信息报送、紧急信息报送）工作制度。

6.2.5应建立食品安全宣传教育工作制度。

6.3运行管理

6.3.1领导机构工作

6.3.1.1应推进镇（街道）党政主要负责人和分管负责人每年开展食品安全专题调研、解决实际问题

等工作。

6.3.1.2应定期召开镇（街道）党政联席会议、党委会或班子会议专题研究食品安全工作。

6.3.2统筹协调工作

6.3.2.1应建立镇（街道）党政领导班子、食安委、食安办和食安委成员单位、村（社区）、协管员、

信息员食品安全责任清单。

6.3.2.2应将食品安全工作纳入对食安委成员单位和村（社区）绩效考核。

6.3.2.3应制订并实施年度食品安全工作计划。

2

DB3202/T1057—2023

6.3.2.4应每年开展食品安全专题调研。

6.3.2.5应加强档案管理。日常工作档案，包括但不限于食安委和食安办的党政同责落实、体制机制

建设、协管员管理、计划总结、工作部署、议事协调、评议考核、要素保障等档案材料；属地管理工作

档案，包括但不限于隐患排查档案、协助执法档案、信息报告档案、宣传教育档案等相关工作档案材料。

各类档案宜采用电子形式保存。

6.3.3隐患排查工作

6.3.3.1应建立辖区内食品生产经营主体信息库。

6.3.3.2应做好民间厨师备案、村（社区）集体聚餐申报备案和指导。

6.3.3.3应牵头组织开展重点节日、重点时段、重点区域或重点品种联合检查，针对辖区食品安全突

出问题，每年开展不少于2次食品安全专项治理、专项检查和联合执法行动。

6.3.4协助执法工作

6.3.4.1应协助监管部门开展食品小作坊、食品摊贩和小餐饮管理工作。

6.3.4.2应配合食安委成员单位处理食品安全举报投诉、开展应急处置和食品安全违法违规行为查处

等工作。

6.3.5信息报告工作

6.3.5.1食安办工作人员和协管员、信息员应做好日常信息报送和紧急信息报送工作。

6.3.5.2食安办应每年分别向本级党委政府和上一级食安办报告食品安全工作情况。

6.3.6宣传教育工作

6.3.6.1开展食品安全宣传。拟定辖区内食品安全宣传工作计划，开展食品安全进社区、进农村、进

学校、进企业等宣传活动；鼓励利用宣传栏、电子显示屏以及门户网站、微信公众号等信息化手段，在

各类媒体向公众宣传食品安全知识、法律法规和政府工作成效。

6.3.6.2开展协管人员培训。每年至少开展2次针对食安办工作人员和村（社区）协管人员的业务培

训活动，鼓励采用多种形式的培训。

6.4工作保障

6.4.1应保障食品安全所需经费，满足日常工作需要。

6.4.2应落实食品安全协管员、信息员报酬补助保障机制。

6.4.3应设置固定办公场所，配备必要的办公设备。

6.4.4应充分利用信息化手段开展治理工作。

7评价申请

7.1申请要求

7.1.1申请方式

基层食品安全治理与食安办分类管理等级评价采取自愿申报、申请评价的模式。

7.1.2申请资格

7.1.2.1申请开展星级评价的基层食安办应符合以下要求：

3

DB3202/T1057—2023

a)近三年内未发生造成严重不良影响或者重大损失的食品安全问题；

b)近三年内未发生较大以上食品安全事故的；

c)未存在隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；

d)近三年内在市（县）区政府组织的食品安全评议考核中考核结果为优良；

e)近三年内在上级部门各类明查暗访中未发现较严重扣分项目。

7.1.2.2申请级别要求：

a)申请四星级的基层食安办应获得三星级；

b)申请五星级的基层食安办应获得四星级。

7.1.3申请材料

基层食安办向各市（县）区食安办提交星级评价申请，申请材料应包含：

a)星级评价申请表，星级评价申请表参见附录B；

b)自查评分表；

c)自查报告；

d)相关证实性材料（或佐证材料）。

7.2资格审查

各市（县）区食安办应对基层食安办提交的星级评价申请材料进行审查，审查后处理方式有：

a)对存在不符合申请资格要求的，退回申请材料；

b)对申请材料缺失的，应要求申请单位自收到通知之日起5工作日内补充相关材料，否则视作放

弃；

c)申请材料符合申请要求的，予以受理。

7.3评价推荐

三星级评价由市（县）区食安办推荐，四星级评价由市（县）区食安委推荐，五星级评价由市食安

办推荐。

8评价实施

8.1实施主体

8.1.1市食安办为基层食品安全治理与食安办建设等级评价工作管理单位。

8.1.2市食安办可委托第三方评价承担机构（以下简称评价承担机构）协助开展评价工作。评价承担

机构由市食安办研究确定。评价承担机构应具备下列条件：依法设立并具有独立法人资格，评价人员具

备基本政治素质；具备与评价相适应的工作能力，具有专业知识背景的专职人员，且建有与评价工作相

匹配的专家库；具有良好的业绩和信誉，近三年来无不良记录。

8.1.3三星级评价由市食安办或委托第三方评价承担机构（以下简称评价承担机构）组织开展，四星

级评价由市食安办会同市食安委专家委员会等组织开展，五星级评价由市食安办会同市食安委成员单

位、市食安委专家委员会等共同组织开展。

8.1.4在具体实施评价时，应组建评价小组，明确评价小组组长，评价小组人数不少于3人，人数应

为奇数。

8.2评价计划

4

DB3202/T1057—2023

8.2.1市食安办根据申报情况，统一确定镇（街道）食品安全分类评价计划，组建评价小组，视情委

托评价承担机构开展星级评定。

8.2.2市食安办应提前1周向被评价单位发出现场评审书面通知，通知内容包括现场评审的时间、要

求及注意事项。

8.3现场评审

8.3.1首次会议

评价小组到达被评价单位后，评价小组组长主持召开首次会议，参会人员包括基层食安委部分成员

单位人员、食安办相关人员等。会议内容包括：

a)组长介绍评价组成员及工作分工、评价程序和要求；

b)被评价单位介绍本地食品安全综合治理和食安办工作自我评价情况。

8.3.2评价项目

8.3.2.1评价小组采用领导访谈、资料查阅、实地调查等方式对被评价单位提供的佐证材料的真实性

和有效性进行审查。

8.3.2.2资料查阅主要对照附录A各星级评价要求进行。

8.3.2.3实地调查点应包括食安办办公场所、村（社区）食品安全工作、生产经营点位（农贸市场及

其农产品快检室、农资经营户、农产品种养殖户、食品小作坊、食品摊贩、小餐饮店等）。

8.3.3末次会议

评价结束后，评价小组组长主持召开末次会议，参会人员包括基层食安委、食安办相关人员等。会

议内容有：

a)反馈现场评审情况；

b)对于整改项为3项及以上或否决项为1项及以上的，告知被评价单位现场评审不通过；

c)对于整改项不多于2项，无否决项的，要求被评价单位在20个工作日内完成整改并向评价小

组组长提交相关整改佐证材料；

d)对于无不符合项的，告知被评价单位现场评审通过；

e)形成并签署现场评审确认书，现场评审确认书参见附录C。

8.4等级认定

8.4.1评价小组组长根据被评价单位现场评审或整改情况，出具等级认定建议书，等级认定建议书参

见附录D。

8.4.2评价承担机构应及时将等级认定建议书上报给市食安办。

8.4.3市食安办向社会公示评价情况，征求社会意见。

8.4.4公示无异议的，由市食安办统一发布评价结果。

9动态管理

9.1自评

星级基层食安办获评后应定期开展自评工作，发现问题及时整改，每年12底前向市（县）区食安办

提交自评报告。

5

DB3202/T1057—2023

9.2持续改进

星级基层食安办应结合自评情况，制定改进目标，识别改进机会的途径，以持续改进基层食安办治

理能力，包含规定数据、分析和纠正、纠正措施和预防措施等要求。

9.3复查抽查

9.3.1市食安办对已认定星级的基层食安办组织开展复查或抽查，复查为每三年一次；抽查将不定期

开展。在复查年份该基层食安办申请更高一级星级评价的，且已完成现场评审的则不进行复查。

9.3.2复查可参照初评的相关指标要求，应重点核查近3年的创新工作和特色工作；抽查可结合周边

食品安全热点事件，制定具体方案。

9.3.3复查抽查可采用明察与暗访相结合的方式进行。

9.4撤销或降等级

9.4.1星级基层食安办被发现存在不符合申报资格要求的情况，则直接予以撤销等级。

9.4.2对采取虚假申报等不正当手段获得等级评价的单位，由市食安办撤销已评价的等级并予以公告，

该单位2年内不得申请参加等级评价。

9.4.3对复查不通过的星级基层食安办，给予降等级或撤销等级处理。

9.4.4对已取得等级但受到相关行业主管部门约谈、通报批评等惩戒管理措施，或工作中造成严重不

良影响的镇（街道）食安办，由市食安办按照等级评价标准及时降低或撤销其等级，并予以公告。

6

DB3202/T1057—2023

AA

附录A

（规范性）

基层食安办各星级评价要求

A.1基层食安办各星级评价要求

基层食安办各星级评价要求见表A.1。

表A.1基层食安办各星级评价要求

评价项目

三星级评价要求四星级评价要求五星级评价要求

类别细目

镇（街道）分管负责人担任基层食安委主任，成员

单位应包含但不限于负有农产品质量安全、市场监镇（街道）党政主要负责人担任基层食安委主任，其

1.1食安委管、卫生健康、公安、城管、综合执法等管理职能同四星级要求。

的部门或内设机构；基层食安委主任、副主任人员余同三星级要求。

调整变动后及时完成任命。

基层食安办应包含但不限于镇（街道）分管负责人、辖区基层市场监管分局和基层政府农产品质量安全

推动辖区基层市场监管分局和基层政府农产品质量安

1组1.2食安办基层市场监管分局和基层政府农产品质量安全监管机监管机构已获得上级评定等级，其余同四星级要求。

全监管机构参与上级等级评定，其余同三星级要求。

织和构主要负责人；主要人员调整变动后及时完成任命。（如上级部门未开展此项工作，则为合理缺项）

队伍采取岗位调剂、编制外聘用等方式，基层食安办应配

建设1.3“三员”备2名专兼职工作人员；根据村（社区）常住人口规基层食安办应配备3名专兼职工作人员（专职人员不基层食安办应配备3名专兼职工作人员（专职人员不

配备模配备相应的兼职人员和足够的食品安全协管员、信少于1名）；协管员、信息员配备要求同三星级要求。少于2名）；协管员、信息员配备要求同三星级要求。

息员。

基层食安办食品安全专兼职工作人员、协管员、信息

1.4“三员”基层食安办食品安全专兼职工作人员、协管员、信息基层食安办食品安全专兼职工作人员、协管员、信息

员高中及以上文化程度达到100%，并具有一定比例

能力员高中及以上文化程度达到