DB3303/T 057-2022 综合行政执法基层中队建设规范第 1 部分:基本要求

ICS03.160

CCSA90

3303

温州市地方标准

DB3303/T057.1—2022

综合行政执法基层中队建设规范

第1部分：基本要求

2022-12-13发布2023-01-03实施

温州市市场监督管理局发布

DB3303/T057.1—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB3303/T057《综合行政执法基层中队建设规范》的第1部分。DB3303/T057已经发布了

以下部分：

——第1部分：基本要求。

本文件由温州市综合行政执法局提出并归口。

本文件起草单位：平阳县综合行政执法局、温州市综合行政执法局、平阳县市场监督管理局、温州

佳合标准化信息技术事务所。

本文件主要起草人：金扬照、邵程薇、李逸、麻颖泽、吴昭豪、林小初、金士卡、施海柔。

II

DB3303/T057.1—2022

综合行政执法基层中队建设规范

第1部分：基本要求

1范围

本文件规定了综合行政执法基层中队的队伍建设、制度建设、场所建设、数字化系统建设、装备配

置要求。

本文件适用于市、县（市、区、功能区）综合行政执法局（大队）所属的直属中队、派驻乡镇（街

道）的综合行政执法中队和赋权乡镇（街道）的综合行政执法队的建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T20270信息安全技术网络基础安全技术要求

GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求

GB50016建筑设计防火规范

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4队伍建设

4.1人员配备

4.1.1执法人员数量应与区域面积、辖区人口数量、工作需求相匹配。

4.1.2应根据工作需要设置岗位，可设队长、副队长、法制员；在编执法人员15人及以上的派驻乡镇

（街道）综合行政执法中队可设指导员，作为专职政工干部。

4.1.3可根据工作需要，按照编制部门核定的编外用工控制数招聘执法辅助人员。

4.1.4执法辅助人员应年满18周岁以上；首次聘用时年龄宜在40周岁以下；大专以上学历、退役军

人、具备执法辅助工作经验的人员可适当放宽要求，其能力应符合岗位要求。

4.2人员能力

4.2.1执法人员的能力应符合下列要求：

a)具有坚定的信念、正确的政治方向和政治立场，坚持为民服务、勤政务实、敢于担当，坚持

严格规范公正文明执法；

b)树立廉洁奉公的为民理念，执行廉洁自律规定，不应利用职权谋取不正当的利益、从事各类

盈利活动，不应徇私枉法、办人情案、关系案等；

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c)具有履行职责的身体条件和心理素质，具备沟通协调、调查取证、分析判断、现场处置、文

书制作等处理一般行政事务、执法业务的能力，熟练掌握协同指挥、监管检查、执法办案等。

4.2.2执法辅助人员应具备协助从事宣传教育、信息采集、接收或者受理申请、参与调查巡查、劝阻

违法行为、送达文书、后勤保障等工作的能力。

5制度建设

5.1应根据法律法规和上级规章制度，结合实际需求建立本单位的相关制度。

5.2制度按工作和管理内容不同可分为党建工作、队伍管理、执法业务、后勤保障，具体制度及内容

可参见附录A。

6场所建设

6.1基础设施

6.1.1办公场所应按照便民原则，在辖区内交通便利、方便服务对象办事且公共设施较完善的位置设

置。

6.1.2办公场所宜独立设置，其中乡镇（街道）综合行政执法队办公场所宜集成设置，采取集中办公

形式。

6.1.3办公场所应布局合理、功能齐备、装饰简洁、标识明显、方便出勤、便于执法。

6.1.4办公场所应配置水电设施，并符合下列要求：

a)电力设施满足室内办公需要，配备可持续供电达4h及以上的不间断电源系统，有条件的基

层中队可自备发电系统；

b)确保给排水、电路电气等设备设施正常运转，设施设备的使用符合节能环保要求。

6.1.5办公场所应按照GB50016的要求设置消防设施。有条件的基层中队宜建设无障碍通道，方便残

疾人通行。

6.1.6办公场所应设置固定的停车位（停车库），宜配备电动汽车充电桩、电动自行车集中充电点。

6.1.7办公场所应配置满足服务需求的便民服务设施，包括接待设施、宣传栏、意见箱、便民物品、

急救用品等。

6.1.8应按办公场所的使用功能分为办公用房和技术业务用房，符合日常办公、执法监管及其它业务

工作要求。

6.1.9采取集中办公形式的乡镇（街道）综合行政执法队，办公场所应按照队（站）所共享和差异化

需要，统筹设置“办公区”、“便民区”、“备勤区”、“办案区”、“指挥协同区”等区域，实现队

（站）所“同楼办公、同窗受理、同室会商”，并同时兼顾队（站）所各自业务工作要求。

6.2用房管理

6.2.1办公用房

6.2.1.1办公用房应设置办公室、会议室、档案资料室、党员活动室等，并根据需要可配备信息网络

机房、食堂等。

6.2.1.2办公用房设备配置参见附录B，办公用房配置应按国家有关党政机关办公用房建设标准执行。

6.2.2技术业务用房

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6.2.2.1技术业务用房应满足履行业务职能的要求，按照业务功能类型进行合理划分，技术业务用房

应包括但不限于办事大厅、调解接待室、调查询问室、执法指挥室、执法培训室、值班室、执法装备库、

罚没物品库（场）。

6.2.2.2技术业务用房面积不应少于290m2，每增加1人，面积宜增加15m2。

6.2.2.3技术业务用房各功能区面积设置和设备配置参见附录C。

注：办公用房、技术业务用房中功能和设备配置相近的功能室可合并设置，发挥一室多用功能作用。

7数字化系统建设

7.1应依托“大综合一体化”执法监管数字应用，有效衔接乡镇（街道）基层治理平台，实现协同指

挥、监管检查、处罚办案“一网通办”。

7.2网络环境应满足办公自动化和安全监控的需求，具备连通互联网、政务外网、政务内网条件，网

络接口应标注具体网络类型，根据工作需要和权限等分类覆盖办公区域，无线网络信号应覆盖全部公共

服务区域。

7.3网络信息系统应满足与综合行政执法及其他存在业务协同关系的信息系统集成对接要求，且满足

和其他公共网络平台的对接要求。

7.4应建立内部视频监控系统，根据工作需要，在办事大厅、调解接待室、调查询问室、罚没物品库

（场）等重要区域应安装视频监控系统，监控录像保存时间应不少于30日。

7.5信息和网络安全应符合GB/T20270、GB/T20271的要求。

8装备配置

8.1办公设备

应配置满足办公要求的设施设备，包括但不限于办公桌、办公椅、电话机、打印机、传真机、复印

机、扫描机、一体机/传真机、碎纸机、文件柜、保险柜等，办公设备配置清单参见附录D。

8.2执法装备（设备）

应配置满足执法工作需求的单员装备（设备）、单车装备（设备）及基层中队装备（设备），执法

装备（设备）配置清单参见附录E。

8.3执法车辆

应配置满足执法工作需求的执法车辆，执法车辆配置清单参见附录F。

3

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A

A

附录A

（资料性）

制度文件及内容

制度文件及内容参见表A.1。

表A.1制度文件及内容

序号制度分类制度名称制度内容

制度内容包括但不限于：

a）党支部建设a；

b）“三会一课”；

1组织设置与生活

c）党日制度；

党建工作d）组织生活；

e）党务公开。

制度内容包括但不限于：

2党员管理a）管理内容；

b）管理方式和途径（包括谈心谈话、民主评议）。

类型包括但不限于：

a）工作例会，包括队领导（骨干）会议、全体人员会议、专题

会议；队领导（骨干）会议一般每周召开一次，全体人员会议一

3例会

般每月不少于1次；

b）执法业务例会，每月不少于1次；

c）专题会议根据工作需要召开。

每周应开展不少于1次的内务检查，检查内容包括但不限于：

a）办公场所内外物品摆放、卫生情况；

4内务检查b）指示牌、人员去向牌情况；

队伍管理c）执法车辆车容、车况及停放情况；

d）执法人员和执法辅助人员队容风纪。

制度内容包括但不限于：

a）值班备勤人员：中队领导或业务骨干、其他执法人员、执法

辅助人员；

b）值班备勤时间：采用24小时值班备勤制，具体安排根据基层

5值班备勤

中队实际情况自行确定；

c）值班备勤工作要求和职责：值班期间保持联络畅通，处置投

诉、接待信访、处理紧急事务等工作，结束时履行交接手续记录

值班情况。

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表A.1（续）

序号制度分类制度名称制度内容

制度内容包括但不限于：

a）学习方式：线上学习和线下学习；

b）学习培训内容：政治理论、廉政教育、警示教育、执法业务

6学习培训等；

c）学习频次：政治理论和执法业务培训每月应不少于1次，政

治理论、廉政教育、警示教育可结合支部学习开展，廉政教育、

警示教育每年至少集中开展1次。

请示报告情形及要求包括但不限于：

a）每月不少于1次向派出（上级）部门汇报中队工作情况；

7请示报告b）遇到无权决定、无力解决的问题，应及时向派出（上级）部

门请示；

c）发生暴力抗法等重大事件或紧急情况时，应立即上报。

队伍管理

制度内容包括但不限于：

a）考核主体：基层中队应成立内部考核管理小组；

b）岗位分类：宜分为领导岗、执法勤务岗、执法保障岗等；

c）考核周期：每年度为一个考核周期；

8考核

d）考核方式：可采用日常考核、月度考核、季度考核和年度考

核等；

e）考核结果运用：考核结果应定期公示，作为职级晋升、评先

评优和选拔任用的重要内容。

制度内容包括但不限于：

a）监督方式：民主监督、法律监督、纪检监察监督等；

9监督

b）监督主体：两代表一委员、特邀行风监督员、公众媒体、上

级行政机关、纪检监察员等。

制度内容包括政务公开栏的设置、公示内容、形式等，其中公示内

容包括但不限于：