DB1306/T 204-2022 市场监督管理所等级划分与评定规范

ICS01.040.03

CCSA00

DB1306

保定市地方标准

DB1306/T204—2022

市场监督管理所等级划分与评定规范

Specificationofstarclassificationandevaluationofmarket

supervisionadministrationagency

2022-11-10发布2022-11-20实施

保定市市场监督管理局发布

DB1306/T204—2022

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由保定市市场监督管理局提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：保定市市场监督管理局、定兴县市场监督管理局、涿州市市场监督管理局、博野

县市场监督管理局、保定市莲池区市场监督管理局。

本文件主要起草人：王怡文、魏文靖、于颖、张宇锋、高菲、李雨宸、田宇、孟丽娟、陈冰。

I

DB1306/T204—2022

市场监督管理所等级划分与评定规范

1范围

本文件规定了市场监督管理所等级划分、评定原则、评定要求、评定程序和管理。

本文件适用于保定市基层市场监督管理所（以下简称市场监管所）的等级评定。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号

GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则

GB15630消防安全标志设置要求

GB/T19095生活垃圾分类标志

GB/T20501.1公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第1部分：总则

GB/T20501.2公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第2部分：位置标志

GB/T20501.3公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第3部分：平面示意图

GB/T20501.6公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第6部分：导向标志

DB1306/T203市场监督管理所建设规范

DB1306/T205市场监督管理所档案管理规范

DB1306/T206市场监督管理所装饰装修和标识规范

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4等级划分

4.1市场监管所分为未达标所、达标所和星级所。

4.2星级所按照标准化规范化建设质量划分为3个等级，由低到高依次是三星级、四星级和五星级。

5评定原则

市场监管所等级评定应遵循以下原则：

——客观公正；

——科学严谨；

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——全面准确；

——注重实效。

6评定要求

6.1市场监管所应遵守与本所有关的方针、政策、法律法规及强制性标准等。

6.2市场监管所应按照DB1306/T203、DB1306/T206等文件进行划分与评定。

6.3有下列情形之一的，不得进行评定:

——近两年所领导班子成员因违法违纪，受到党纪、政纪处分的；

——本年度出现干部、职工违纪受到党内严重警告、行政记大过以上处分或受刑事处罚的；

——本年度发生因监管不力或行政不作为，造成重大责任事故被上级通报批评或媒体曝光，造成严

重影响的；

——本年度单位内部发生盗窃、火灾等重大安全责任事故的；

——有其它严重问题的。

6.4市场监管所等级评定要求包括达标要求和星级要求。

——达标要求是评定等级的基本要求，满足达标要求的即为达标所，不满足达标要求的即为未达标

所。

——星级要求是评定星级所的依据，星级所的评定应在符合达标要求的同时还应达到各分级要求。

6.5市场监管所等级评定要求见附录A。

7评定程序

7.1评定流程

评定流程按照附录B中的评定流程图执行。

7.2申报

7.2.1市场监管所等级评定每年组织一次，除首次开展星级评定外，等级评定应自下而上逐级申报。

7.2.2申报单位应按照附录A进行自查，形成自我评价报告，明确考核评定等级。

7.2.3自查合格的，向县（市、区）级市场监管局提出申请，按要求提交有关申报材料，包括：

——市场监管所等级评定申报表（样表见附录C）；

——市场监管所等级评定自我评价报告（样表见附录D）；

7.3初审

7.3.1县（市、区）级市场监督管理局（以下简称市场监管局）对提交的申报材料进行审查，提出初

审意见。

7.3.2初审符合的，县（市、区）级市场监管局形成市场监管所考核评定名单，并同申报材料上报市

级市场监管局。

7.4考评

7.4.1市级市场监管局组织县（市、区）级市场监管局按《市场监管所等级评定表》（见附录A）进

行交叉检查、互查互评，考评方式包括但不限于听取专题汇报、实地查看、审阅资料和座谈交流等。

2

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7.4.2县（市、区）级市场监管局对申报单位进行考核评定，并提出改进意见和建议，形成检查结果

报市级市场监管局。

7.4.3市级市场监管局随机抽取30%进行抽查，提出市场监管达标所和星级所名单，并发文公示。

8评定管理

8.1评定等级实施动态管理，开展年度抽查和评定性复核。

8.2四星级、五星级市场监管所由市级市场监督管理局组织复核，三星级市场监管所由县（市、区）

级市场监督管理局组织复核。

8.3等级评定实行退出机制，日常管理达不到或不符合标准要求的给予责令限期整改、通报批评，降

低星级直至撤销星级市场监管所称号(摘牌)处理。

8.3.1有下列情形之一,经查实的，予以责令限期整改或通报批评:

——领导班子成员不团结，给工作造成一定影响的；

——干部、职工有违纪现象，够不上处分的；

——发生一般责任事故，但未造成损失和严重影响的；

——履行职责不到位，在群众中造成一定影响的；

——所容所貌存在脏、乱、差现象的；

——着装不规范，仪容不整，仪表不端，有碍队伍形象的；

——承办案件出现行政复议被撤销或行政诉讼败诉被追责的；

——有其它问题的。

8.3.2有下列情形之一的，降低星级或撤销星级市场监管所称号(摘牌):

——存在本文件6.3情形之一的；

——通报批评、责令限期整改后未及时进行整改或整改不到位，仍达不到星级要求的；

——有其他撤销星级市场监管所等级的情形。

8.4被撤销星级市场监管所等级的，从撤销之日起未满一年的不得重新申报。

3

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附录A

（规范性）

市场监管所等级评定项目要求及评定表

A.1评定说明

A.1.1达标所、未达标所

按照表A.1达标要求项目进行评定，全部项目均符合表A.1要求的确定为达标所，不符合表A.1要求

的确定为未达标所。

A.1.2星级所

A.1.2.1按照表A.1达标要求项目进行评定，全部项目均符合表A.1要求后，再按照表A.2分级要求项目

（依据申报单位所申报星级）进行评定。

A.1.2.2符合表A.1和表A.2所申报等级要求的确定为相应等级星级所。

A.2等级评定表

A.2.1通用要求（达标所评定）评定表见表A.1。

表A.1达标所评定表

序号检查项目评定内容和要求结论备注

1党建文化

按照相关规定和程序设立基层党组织，有3名以上正式党员的成立党

支部。正式党员不足3人的市场监管所，按照地域相邻、便于管理的

原则成立联合党支部，支部委员通过选举产生

认真贯彻《中国共产党支部工作条例〔试行）》，严格落实“三会一

党组织

1.1课”、谈心谈话、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活

建设

制度，加强党支部标准化规范化建设

设有“小个专”党建工作指导站，制定有党建工作指导站章程，配合

地方党委组织部门指导小微企业、个体工商户、专业市场党建工作，

推进专业市场党建工作规范化、体系化

关心关爱市场监管所党员、干部，在政治上激励、工作上支持、心理

上关怀，积极宣传市场监管所干部先进典型，彰显榜样力量，激励担

当作为

党组织

1.2坚持民主集中制，重大事项集体讨论决定

工作

每年至少召开1次组织生活会，开展1次民主评议党员

签订党风廉政建设责任书，党员干部风清气正，无违纪违规情况

支部有年度工作计划，目标明确、举措得力、落实到位

1.3作风建设加强行风建设教育管理，把行风建设贯穿于日常监管、执法、服务各

4

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个方面，严肃纪律，维护形象，强化为民服务观念

制定行风教育计划、措施得当、落实有力

热情服务，无推诿扯皮、避重就轻、敷衍塞责现象，无吃拿卡要等问

题。日常监管做到无事不扰，行政执法既有力度、又有温度，无过罚

不当、违规执法等问题

建立行风评议制度，自觉接受社会监督和舆论监督，办公场所醒目位

置公开县（市、区）级市场监管局举报投诉电话

总结提炼具有当地特色、反映群体意识，工作精神的核心象征，具有

市场监管所核心文化

1.4文化建设

组织开展各种形式的文化建设活动

运用网络新媒体、文化墙等方式，传播市场监管所文化

2业务工作

接待群众主动热情、细致耐心、用语规范

2.1服务事项落实首问负责、服务承诺、一次性告知制等制度，优化办理流程

落实上级部门相关要求，积极开展市场监管服务活动

依据法律、法规、规章的规定，对辖区内市场主体和市场经济活动进

行日常监管，维护正常市场秩序

创新监管方式，加强事中事后监管

除特殊重点领域外，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化

“双随机、一公开”抽查企业数符合上级有关要求

根据区域和行业风险特点，全面梳理职责范围内的重点监管事项，依

法依规对产品质量安全等重点领域日常监管，督促重点生产经营单位

落实安全主体责任，规范内部管理，无重大安全责任事故发生

2.2日常监管

实施信用监管并建立辖区监管对象清单，积极引导辖区内市场主体依

法报送公示年度报告

根据不同监管事项的内容和特点开展监督检查，建有监管台账，如实

记录检查情况，及时处置检查结果，检查结果处置符合法定程序，规

定时限内处置率100%

在上级部门领导下开展专项整治活动，落实上级部门具体监管要求

无因监管责任缺失被通报或问责等问题

按照要求开展快速检测；协助上级部门开展抽检抽样

在法定权限范围内依照法定程序行使职权，规范公正文明执法，落实

行政执法责任制，无玩忽职守、超越职权、滥用职权、干扰市场主体

正常生产经营等现象

案件查办依法依规，无违规办理、逾期办理等现象

监管执法时主动向当事人或者有关人员出示证件，告知当事人权利和

2.3执法办案义务，依法保障行政相对人陈述、申辩等权利

落实行政执法全过程记录制度，监管执法能形成规范的文字、音像等

记录形式

落实行政执法公示制度，依法依规对行政执法有关信息进行公示，实

现执法信息公开透明

落实重大执法决定法制审核制度，实现重大执法决定法制审核全覆盖。

5

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按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》和《市场监督管理行政

处罚程序规定》规定的程序和时限处理投诉举报

申请人同时提出投诉和举报，或者提供的材料包含投诉和举报内容的，

对投诉和举报进行分别处理

调解消费纠纷遵循合法、自愿原则，公平公正地化解消费纠纷，有效

保护各方当事人的合法权益，无强制一方或者双方接受、放弃调解或

投诉举报

2.4者调解内容的情况

处理

引导具备能力的企业加入在线纠纷解决（ODR)机制，推进消费纠纷在

线和解

推动消费维权服务站建设，提升消费纠纷解决效率

按照市场监督管理行政处罚有关规定对调解纠纷中发现涉嫌违反市场

监督管理法律、法规、规章线索的进行处理

问题线索处置率达到100%，按期办结率达100%

落实“谁执法谁普法”普法责任制，以宪法、民法典和市场监管法律、

法规、规章为重点进行普法宣传，营造市场监管工作良好法治氛围

有推进传统媒介和新兴媒介融合宣传举措，如利用电子显示屏、公众

服务窗口、宣传栏等传统媒介，拓展网站、微博、微信、微视频等新

2.5普法宣传

兴媒介开展普法宣传

通过多种方式开展群众性普法宣传，推进市场监督管理法律、法规、

规章进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络，有相关宣传活动记

录/资料发放记录/照片影像资料记录等

熟悉并掌握上级市场监管部门制定的食品药品安全、特种设备安全、

工业产品质量安全、价格异常波动等突发事件应急预案

按照规定开展应急演练,遇突发事件，及时采取相应措施，并按规定将

2.6应急处置

有关情况及时上报

辖区内当年无重大安全事故，未出现因突发事件应对处置不力而造成

不良影响的情形

3工作场所

具有独立或相对独立的工作场所，设有办公用房、业务用房，工作场

所安全达标、功能齐全，满足日常工作需要

建设符合城市总体规划的要求，综合考虑建筑与周围环境的关系，同

3.1一般要求时符合国家相关建筑安全、防火、抗震、节能和环保等标准和设计规

范的规定，设计符合行政办公的工作特点，结构科学、布局合理

内部总体装饰风格简洁、稳重

管理使用厉行节约、有效利用

办公用房的面积和使用符合《党政机关办公用房建设标准》和地方相

关政策要求

工作人员办公室设置科学合理，满足工作需要

3.2办公用房设有会议室、值班室、档案室、卫生间等服务用房。文印室、信息网

络用房、机要保密室、开水间等服务用房根据实际情况酌情设置，如

无，不进行考核

根据实际情况酌情设置食堂、保安用房、停车库/场等附属用房，如无，

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不进行考核

无办公室、快检室、专用库房、档案室混用现象

按照业务职能合理设置业务用房，应设置快速检测室、党建活动室、

罚没物品库；可设置其他业务用房，包括综合服务大厅（办事窗口）、

执法装备库、执法问询室、调解室、更衣室等，根据相关业务的实际

3.3业务用房

开展能力，可对有关业务功能用房适当归并

业务用房面积根据核定的编制人数及辖区市场主体、人口、经济发展

状况等因素安排，符合相关要求

根据实际情况可合理设置其他用房，其他用房包括临时休息室、淋浴

3.4其他用房

室等

4设施装备

4.1设备管理设有设施装备管理人员

配备有满足工作人员基础办公需求的办公配套设备，主要包括办公桌、

办公椅、更衣柜、文件柜、档案柜等

配备有满足工作人员电子办公需求的电子信息设备，主要包括互联网

计算机、业务专网计算机、电话机、打印机、扫描仪、复印机等，装

4.2设备配备备功能、性能良好

配备满足执法工作人员开展监管执法工作时使用的交通执法装备，主

要包括执法执勤机动车，电动自行车等，装备综合性能良好

配备满足执法工作人员开展监管执法工作的基础执法装备，主要包括

制式服装、执法记录仪等，装备功能、性能良好

5信息化建设

配备足够的网络通信设备及通风、消防等安全保障设备

5.1网络建设开通互联网和业务专网，网络接口覆盖主要办公区域，网络安全和数

据安全符合相关要求

根据县（市、区）级市场监管局要求配备统一的办公自动化系统和业

务系统，按照相关信息化规范开展工作

系统配备加强工作人员信息化培训，提高工作人员的信息化应用能力，工作人

5.2

及应用员具备基本的办公自动化系统、业务系统使用能力

工作人员能及时将涉及市场主体的日常监管、投诉举报、行政处罚等

各类市场监管信息，通过相应业务系统进行归集报送

配备至少1名信息管理员（可兼职），能熟练使用各类信息化系统，

做好信息化系统的日常管理、日常更新维护及故障处置等工作，并配

系统及信

合县（市、区）级市场监管局做好网络搭建及软、硬件的维护管理工

5.3息化设施

作

设备运维

加强信息化设施设备保障，信息化设施设备及时更新维护，确保正常

运行和网络安全、数据安全

6形象标识

工作场所具备统一的市场监管视觉识别形象，保持服务环境规范、美

视觉识别观

6.1

形象标识根据建筑特征、办公要求和服务需求设置外观形象标识、办公环境标

识和设施装备标识，符合DB1306/T206中的基本规定

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DB1306/T204—2022

在门头悬挂市场监管部门主体形象标牌

在主入口处立体墙面悬挂印有市场监管所规范全称的牌匾

市场监管所院门或办公房门一侧竖直悬挂市场监管所全称条牌

使用统一的工作时间牌、信息铭牌、指示牌等

工作场所各功能区有明显标志，适当位置放置清晰的办公区域平面图

存在较大危险因素的场所及有关设施、设备上，设置明显的安全警示

6.2标志标识

安全标志的设计符合GB/T2893.1的规定、设置和使用符合GB2894

的要规定，消防安全标志设置符合GB15630的规定

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