DB15/T 1605-2019 多城市联合应对突发事件应急演练方案编制规程

ICS13.200

A90

DB15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T1605—2019

多城市联合应对突发事件应急演练方案

编制规程

Specificationofpreparingemergencydrillplanformulti-cityjoint

emergencyresponse

2019-03-15发布2019-06-15实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T1605—2019

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4编制流程..........................................................................2

5编制机构成立......................................................................3

6资料收集..........................................................................3

7确定应急演练原则..................................................................3

8多城市联合应对突发事件应急演练目标................................................4

9多城市联合应对突发事件应急演练方法................................................4

10多城市联合应对突发事件应急演练情景设计...........................................5

11多城市联合应对突发事件应急演练方案文件编制.......................................6

12其他文件要求.....................................................................7

13演练方案评审.....................................................................7

附录A（资料性附录）多城市联合应对突发事件应急演练场景说明书目录及内容要点..........8

附录B（资料性附录）多城市联合应对突发事件应急演练人员手册目录及内容要点............9

附录C（资料性附录）多城市联合应对突发事件应急演练控制手册目录及内容要点...........10

附录D（资料性附录）多城市联合应对突发事件应急演练评估手册目录及内容要点...........11

附录E（资料性附录）多城市联合应对突发事件应急演练总结记录手册主要内容.............12

参考文献............................................................................13

I

DB15/T1605—2019

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由内蒙古农业大学提出。

本标准由内蒙古自治区应急管理厅归口。

本标准起草单位：内蒙古农业大学、中南大学、清华大学、北京城市系统工程研究中心、鄂尔多斯

市建筑科技教育中心、武汉理工大学。

本标准主要起草人：陈长坤、李昂、包锡芳、陈文义、黄弘、朱伟、徐丽萍、张伟、赵冬月、许丽

丽、乌音嘎、赵小龙、伊伯乐、吕伟。

II

DB15/T1605—2019

多城市联合应对突发事件应急演练方案编制规程

1范围

本标准规定了内蒙古自治区（区域内）各盟市、旗县区联合应对突发事件应急演练方案编制通用的

实施指南。多城市联合应急演练方案编制的具体实施需在实际多城市联合应急演练领导小组领导下，依

据本标准，并结合组织的实际情况开展。

本标准适用于内蒙古自治区（区域内）各盟市、旗县区针对可能遇到的单个城市无法应对的突发事

件而开展多城市联合应对突发事件应急演练方案编制工作的活动。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改内容）适用于本文件。

GB/T23694风险管理术语

ISO22398公共安全-演练指南（Societalsecurity—Guidelinesforexercises）

3术语和定义

GB/T23694、ISO22398界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

风险risk

不确定性因素或事件对两个及以上城市区域可能造成的负面影响。

3.2

联合应急演练joint-emergencyexercises

两个或者两个以上的不同资源或者主体，针对假设事件，执行实际紧急事件应对时的各自职责和任

务的排练活动。

3.3

应急演练方案emergencyexercisesplan

应急演练方案是依据应急预案编制的一系列信息文档。应急演练方案是对演练过程的总体安排，是

对应急演练的筹划与演练方案的组织依据。应急演练方案通过向不同类型参与者提供相应应急演练信

息，促使应急演练顺利进行。

1

DB15/T1605—2019

3.4

情景事件scenarioevents

情景事件清单驱动应急控制人员或者模拟人员演练逐步推进的，按时间排列的一系列事件列表。

3.5

演练场景说明书situationmanual

演练场景说明书是对突发事件应急演练所模拟的事件情景进行详尽描述的文件，该文件为演练人员

的演练活动提供初始条件和初始事件。

3.6

演练人员手册exerciseplayerhandbook

演练人员手册是向参演人员提供应急演练的具体信息、程序的文件。

3.7

演练控制手册controllerhandbook

演练控制手册是对应急演练控制、导调和保障等活动的工作程序和职责的说明文件，供应急演练控

制人员和模拟人员使用。

3.8

演练评估手册exerciseevaluationguides

演练评估手册是对应急演练评估标准及评估方法的说明文件，供应急演练评估人员使用。

4编制流程

多城市联合应对突发事件应急演练方案编制的主要流程为：多城市联合应急演练方案编制小组，收

集相关资料，确定应急演练原则，确定联合应急演练任务目标与方法，设计多城市联合应急演练情景，

编写多城市联合应急演练方案文件，方案评审等。如图1所示。

2

DB15/T1605—2019

成立多城市应急演练方案编制组

收集相关资料

确定演练原则

明确演练目标和方法

编写演练情景事件清单

编写演练方案文件

演演演演演

练修

练练练练总其订

场人评控结他

景员估制记文

录

说手手手手件

明册册册册

应急演练方案评审

图1多城市联合应对突发事件应急演练方案编制流程

5编制机构成立

多城市联合应急演练方案编制机构是应急演练领导小组策划部的一个工作组，该工作组应在应急演

练总策划领导下负责制定演练原则、目标、计划、方法，编写演练方案文件等工作，一般由各参演城市

中具有丰富的应急演练方案编制经验和突发事件处置经验的人员担任，联合工作。

6资料收集

多城市联合应急演练方案编制组应收集与演练方案编制工作相关的资料：

——指导性资料，包括相关法律法规、应急预案、技术标准等；

——参考性资料，包括相关风险评估报告、国内外相关事件案例、城市灾种基础资料、周边环境影

响等；

——保障性资料，包括现有应急物资清单、应急队伍清单、应急指挥和救援部门及人员清单等；

——其他资料，多城市联合应急演练组织方其他方面的政策性要求资料和实际情况等。

7确定应急演练原则

确定多城市联合应急演练原则时，应考虑如下方面：

——结合实际、合理定位。紧密结合应急管理工作实际、明确演练目的，根据资源条件确定演练方

式和规模；

——着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。

重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在问题；

——精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练

活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全；

——统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演

练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。

3

DB15/T1605—2019

8多城市联合应对突发事件应急演练目标

8.1确定联合演练的突发事件

在确定多城市联合应急演练目标之前，应明确联合演练的突发事件。在内蒙古自治区内，一般来说

所有突发事件均有可能演变成需要多城