DB3301/T 0389.1-2022 惠企政策数字平台 第1部分：建设规范

ICS35.240.01

CCSL70

3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0389.1—2022

惠企政策数字平台

第1部分：建设规范

2022-12-31发布2023-01-31实施

杭州市市场监督管理局发布

DB3301/T0389.1—2022

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总体要求...........................................................................1

5平台架构...........................................................................1

6应用功能要求.......................................................................3

7交互功能要求.......................................................................4

8运行维护功能要求...................................................................5

9信息安全...........................................................................6

10测评与验收........................................................................6

附录A（资料性）惠企政策基本信息要素.................................................7

附录B（资料性）惠企政策兑现信息.....................................................9

附录C（资料性）政策分类............................................................11

I

DB3301/T0389.1—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由杭州市数据资源管理局提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：杭州市发展和改革委员会、杭州市经济信息中心、浙江省长三角标准技术研究院。

本文件主要起草人：董宇澜、傅卫权、屠友军、陈涛、黄蕾、马豪杰、张斌、楼全新、徐亮、林金

桃。

II

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惠企政策数字平台

第1部分：建设规范

1范围

本文件规定了惠企政策数字平台的总体要求、平台架构、应用功能要求、交互功能要求、运行维护

功能要求、信息安全、测评与验收的要求。

本文件适用于惠企政策数字平台的建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T34077.3基于云计算的电子政务公共平台管理规范第3部分：运行保障管理

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

惠企政策数字平台supportingpoliciesforenterprisesdigitalplatform

通过对政府部门“轻量级”资源整合、数据协同，提供涉企政策发布、兑付、互动交流、绩效评价

的在线数字化服务平台。

4总体要求

平台设计应统筹规划，充分考虑与同级各类救助部门的共享性和互联互通性，强化纵横联动和上

下级数据交换。

平台建设应遵循技术成熟、柔性可变、便于升级原则，充分利用城市大脑的计算能力和算法服务。

平台应考虑应用功能服务的升级更新，保持接口一致性和应用的高度可用性。

平台应将安全可控的理念、要求和措施贯彻落实到建设和运行维护的各个环节。

5平台架构

总则

5.1.1平台应采用统分结构，分为市级平台和若干区县分平台。市级平台应由交互层、应用层、基础

服务层、服务支撑层、数据层和基础设施层组成。

5.1.2市级平台应包含资金支付、账务管理、渠道管理等基础服务及政策兑付、互动交流、绩效评价

等应用服务功能。

5.1.3市级平台应支持开放式建设架构，应支持第三方开发商（ISV）开发的第三方应用模块在平台部

1

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署。

5.1.4区县分平台应支持本地区涉企政策线上兑付服务和其他个性化涉企服务。

基础设施层

由电子政务网和电子政务云平台提供的信息交换传输网络、存储运算设备、操作系统、数据库系统、

应用软件以及与平台相关的软硬件设施。

数据层

5.3.1数据库

数据库设计与管理应保证数据的一致性、完整性和安全性。业务数据应符合相关业务标准。政策信

息应遵循统一的惠企政策基本信息要素（见附录A）；惠企政策兑现信息应包含惠企政策兑现信息和企业

兑现详情信息（见附录B）；惠企政策目录应按照统一标准分类（见附录C）。

5.3.2数据安全

平台各层级之间应使用专网连接，具有防监听、数据加密等安全防护能力。对应用平台传输过程中

的数据进行数字签名，保证数据传输的完整性。

5.3.3数据接口

应对应用层和第三方应用提供数据接口服务。

5.3.4数据交换

应具备全过程的数据接入功能，支持平台内部各层级信息平台的数据交换和共享。支持涉企数据在

平台各功能中的相互关联，实现同一数据在不同功能间的交换。

服务支撑层

5.4.1缓存服务

应支持提供缓存服务，将热点数据放到离用户最近或访问速度更快的介质中，加快数据的访问，减

小响应时间。

5.4.2网关服务

应支持提供身份认证、权限认证、日志记录及查询、限流及降级、配额管理等服务。

5.4.3消息服务

应支持提供非可靠消息、可靠消息、延时消息，消息发送应支持同步发送、异步发送、批量发送，

并应支持消息轨迹查询。

5.4.4运行维护服务

应支持提供日常备份、运行监控、运行分析、故障管理、风险管理等服务。

基础服务层

5.5.1资金支付

2

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市级平台应建立支付中心，提供资金支付服务。支付中心应负责惠企政策数字平台所有支付交易的

发起和结果返回。平台内所有终端发起支付请求，应先经过支付中心。

5.5.2账务管理

市级平台应建立账务中心，提供账务管理服务。账务中心主要业务应为清算对账。为保证政府财政

资金账户和平台之间资金记录的准确性，平台应通过账务中心及时与支付渠道进行各类政策兑现业务

的资金核对。

5.5.3渠道管理

市级平台应建立渠道中心，提供渠道管理服务。渠道中心提供数字人民币、支付宝、银联、京东支

付、微信支付、银企直联等多种支付渠道的管理，确保各区县及政策部门多样化的需求。

应用层

应包括政策兑付、互动交流、绩效评价等服务应用。政策兑付应用支持第三方开发商开发单项政策

服务模块部署；互动交流和绩效评价应用应由平台统一建设。

交互层

根据服务和管理要求，建设企业端、政府端、运营端、开发端。企业端应面向所有企业用户提供应

用服务功能。政府端应面向政府部门工作人员提供为企服务管理功能。开发端应面向应用开发商部署功

能模块。运营端应面向平台运行维护人员提供平台运行管理功能。

平台架构图

平台架构见图1。

图1平台架构图

6应用功能要求

政策兑付

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6.1.1政策兑付应用应包含政策审核、资金兑付功能。

6.1.2政策业务流程分为免人工审核政策和人工审核政策。支持企业、市民在惠企政策数字平台进行

政策查询、政策申报、查看兑付记录等。

6.1.3平台应支持市级、区县两级政策，每项政策上线需绑定唯一的支付账号，区县政策应统一调用

平台兑付功能和支付渠道。

互动交流

6.2.1互动交流应用应包含客户服务、工单管理功能。

6.2.2各服务责任单位应按职能分工，在平台政府端配置在线客服坐席。客服坐席应分为应答客服、

专业客服、督办客服等岗位，并与事项主题及服务范围做定位绑定并支持在事项服务页面设置单独入口

咨询入口。

6.2.3平台客服工单应提供客服工单的创建、分配、转派、撤销、处理、评价及查询的完整工单流转

机制。

绩效评价

6.3.1绩效评价应用包含在线评价、绩效考评功能。

6.3.2平台应在各服务模块设置在线评价功能，支持企业在办理政策或具体事项后作出评价。

6.3.3绩效考评统计结果应按照各级政府为企服务综合绩效考评机制进行设计。

7交互功能要求

企业端

7.1.1企业端用户体系应使用浙江省政务服务网统一账号体系。企业端应提供政策查询、政策解读、

政策兑现申请、兑现记录查阅、政策咨询、政策评价等服务功能。

7.1.2企业端访问市级平台各项基础服务时，应携带平台数字令牌；对于支付相关的服务调用，应使

用数字证书进行签名。