DB3711/T 144-2023 “无证明”场景建设评价指标体系

ICS03.160

CCSA02

3711

日照市地方标准

DB3711/T144—2023

"无证明"场景建设评价指标体系

TheEvaluationIndexSystemfor“uncertified”sceneconstruction

2023-12-29发布2024-01-29实施

日照市市场监督管理局发布

DB3711/T144—2023

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

行政机关.......................................................................1

政务服务事项...................................................................1

办事单位.......................................................................1

权责清单.......................................................................1

行政许可事项清单...............................................................2

“无证明”办事.................................................................2

“无证明”场景.................................................................2

电子证照证明...................................................................2

4基本原则...........................................................................2

系统性.........................................................................2

科学性.........................................................................2

可操作性.......................................................................2

5指标体系...........................................................................2

指标设置.......................................................................2

指标构成及分值.................................................................2

6评价方式和应用.....................................................................6

评价方式.......................................................................6

评价应用.......................................................................6

参考文献..............................................................................7

I

DB3711/T144—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由日照市行政审批服务局提出。

本文件由日照市市场监督管理局归口。

本文件起草单位：日照市政务服务中心

本文件主要起草人：纪海燕、丁蕾、封飞虎、吴桐、郝倩、李申华、胡鹏飞、牟莉莉、高洁。

II

DB3711/T144—2023

引言

本文件旨在对“无证明”场景建设评价体系进行设计,构建合理的评价指标体系，从全过程、多维

度反映“无证明”场景建设的组织、运行、呈现状态,形成与之匹配、科学、合理、可操作性强的评价

方法，进而为“无证明”场景建设的改进提升提供参考。

III

DB3711/T144—2023

"无证明"场景建设评价指标体系

1范围

本文件给出了“无证明”场景建设指标体系的基本原则、指标体系、评估方法、结果运用等要求。

本文件适用于日照市市本级、各区县（功能区）“无证明”场景建设评价工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T22240—2020信息安全技术网络安全等级保护定级指南

GB/T31506—2022信息安全技术政务网站系统安全指南

GB/T32170.1—2015政务服务中心标准化工作指南第1部分：基本要求

GB/T36112政务服务中心服务现场管理规范

GB/T36905—2018电子证照文件技术要求

GB/T36906—2018电子证照共享服务接口规范

GB/T40692—2021政务信息系统定义和范围

GB/T40756—2021全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

行政机关

按照宪法和有关组织法规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家

机关。

政务服务事项

政府部门及其授权或委托的其他组织行使依申请办理的行政权力和公共服务事项过程中提供的服

务事项，是行政权力事项与公共服务事项的合称。

办事单位

政务服务单位（行政机关、依法授权具有管理公共事务职能的组织）和公共服务单位（水、电、气、

暖、有线电视、银行、保险、教育、医疗等）。

权责清单

1

DB3711/T144—2023

政府部门实施的、以清单形式列明并向社会公开的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行

政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查、其他行政权力事项和公共服务事项及其对应的责

任事项。

行政许可事项清单

政府部门实施的、以清单形式列明并向社会公开的行政许可事项。

“无证明”办事

指辖区范围内，公民法人和其他组织在办理依申请政务服务事项和便民服务事项时，由办事单位通

过数据共享、部门核验、告知承诺等方式获取证明材料，实现申请人无需提交证明就能办成事。

注：“无证明”改变的只是获取方式和提供对象，不等同于“零证明”或不需要证明。

“无证明”场景

申请人通过“无证明”方式达成办事目标的过程或情景。

电子证照证明

公民、法人和其他组织在申请办理政务服务和便民服务事项时,提供的需要由政务服务单位和公共

服务单位依法制发的各类不涉及国家秘密的证件、执（牌）照、批文、证明、申请书、承诺函、鉴定报

告等数据电文），并由计算机等电子设备形成、传输和存储。除法律、行政法规另有规定外，按照国家、

省、市相关行业标准规范生成的电子证照与实体证照具有同等法律效力，可以作为办理政务服务和公共

服务事项的依据。

4基本原则

“无证明”场景建设评价指标体系遵循以下原则：

系统性

评价指标聚焦“无证明”场景建设的全过程、各方面，综合、客观、公正的评价建设成效。

科学性

评价指标的选取科学合理、评价方式科学有效。

可操作性

评价指标应符合“无证明”场景建设实际，评价程序简便可行。

5指标体系

指标设置

从场景规划设计、运行实施层面，设置组织保障、法理基础、技术支持、安全管理等定性指标。从

场景的社会应用、用户反馈层面，设置申请人办事便利度、建设成效量化指标。从社会影响层面设置加

（扣）分事项。

指标构成及分值

2

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