LS/T 8006-2010 粮食工程可行性研究报告编制深度规定

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中华人民共和国粮食工程建设行业标准

犔犛／犜８００６—２０１０

粮食工程可行性研究报告编制深度规定

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２０１００４０７发布２０１００７０１实施

国家粮食局发布

书

犔犛／犜８００６—２０１０

目次

前言!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Ⅲ

０总则!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１

１总论!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１

１．１项目概况!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１

１．２建设单位概况!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２

１．３编制依据和原则!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２

１．４主要研究结论和建议!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２

２项目背景和必要性!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

２．１项目提出的背景!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

２．２项目建设的必要性!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

３市场预测!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

３．１市场现状及预测!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

３．２目标市场分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

３．３价格现状与预测!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

３．４市场竞争力分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

４建设规模和产品方案!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

４．１建设规模!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

４．２产品方案!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

５场址选择!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

５．１场址现状!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

５．２场址建设条件!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

５．３场址方案比选!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

６工程技术方案!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

６．１总图运输!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

６．２工艺!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

６．３建筑和结构!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

６．４电气!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!９

６．５给水排水!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!９

６．６采暖通风与空气调节!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!９

６．７动力!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１０

７节能和节水!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１０

７．１节能!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１０

７．２节水!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１０

８环境保护!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１１

８．１编制依据!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１１

８．２场址环境现状!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１１

８．３项目生产过程产生的主要污染物及对环境的影响!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１１

８．４防治环境污染的主要措施及其预期效果!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１１

Ⅰ

书

犔犛／犜８００６—２０１０

８．５环境监测!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１２

８．６环境保护投资!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１２

９劳动安全、工业卫生与消防!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１２

９．１劳动安全!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１２

９．２工业卫生!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１２

９．３消防!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１２

１０组织机构和人力资源配置!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１３

１０．１组织机构!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１３

１０．２人力资源配置!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１３

１１项目实施进度和招标建议!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１４

１１．１项目实施进度!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１４

１１．２项目招标建议!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１４

１２投资估算和融资方案!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１５

１２．１投资估算!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１５

１２．２融资方案!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１６

１３财务评价!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２１

１３．１财务评价方法的选取!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２１

１３．２编制依据!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２１

１３．３基础数据和参数选取及有关说明!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２１

１３．４收入和税金估算!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２１

１３．５成本费用估算!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２１

１３．６财务评价!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２２

１３．７不确定性分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２２

１３．８财务评价结论!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２３

１４国民经济评价和社会评价!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３４

１４．１国民经济评价!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３４

１４．２社会评价!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３４

１５风险分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３４

１５．１主要风险因素识别!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３４

１５．２风险程度分析与评价!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３４

１５．３风险防范和降低风险对策!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３４

１６结论与建议!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３４

１６．１结论!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３４

１６．２建议!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３４

附图和附件!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３５

Ⅱ

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粮食工程可行性研究报告编制深度规定

０总则

０．０．１为规范粮食工程项目可行性研究报告编制深度，保证其编制的质量和完整性，制定本规定。

０．０．２本规定适用于以粮食、油料及其制品为原料的仓储、加工和流通设施建设工程项目可行性研究

报告的编制。

０．０．３编制可行性研究报告应遵循的原则及有关要求

１必须遵守国家法律、法规和规定；执行国家、行业和项目所在地区有关标准、规范、规程；

２可行性研究必须实事求是，坚持客观性、公正性和科学性；

３体现国家对粮食及其产品安全的要求；应合理利用资源、节约用地、节约能源、保护环境及公共

利益；

４对境外工程、外资、合资与合作等涉外项目，除执行本规定外，还应执行国家相关的法律、法规，

并符合投资各方签订的合同、协议文件；

５主管部门对项目可行性研究报告编制内容有特殊要求的，按其要求进行编制；委托编制可行性

研究报告的合同另有要求时，应满足合同的要求；

６涉及码头、铁路、场外道路等独立工程的，应在相关章节进行补充说明；

７可行性研究报告应有编制单位和注册咨询工程师的签章、主要技术负责人的签字。由多个单位

协作承担可行性研究的项目，总负责编制单位应对可行性研究报告编制的深度、质量和完整性负责；

８执行本规定中，国家另有规定的，应从其规定。

０．０．４可行性研究报告内容深度的基本要求

１编制依据可靠、内容完整、数据准确、论证充分、结论明确、格式规范，附表、附件及附图应齐全，

满足决策者定方案定项目的要求；

２可行性研究中的主要技术、经济方案应有两个或两个以上方案的比选；

３提出的主要设备的性能、规格等技术参数应满足设备预订货的要求；引进技术和设备的资料应

满足合同谈判的要求；主要原辅材料、燃料、动力等数据应满足对外签订协议的要求；

４项目的投资估算、融资方案和财务评价应满足银行等金融部门信贷决策的要求；

５所确定的主要工程技术数据，应满足编制项目初步设计的要求。

１总论

１．１项目概况

１．１．１项目名称

项目的全称。

１．１．２项目主管部门

项目主管部门或主要投资方的全称。

１．１．３建设单位

建设单位全称、地址、法定代表人。中外合资、合作经营项目，需注明各方名称、注册国家、地址、法

定代表人与国籍。

１．１．４项目建设地点

说明项目的详细建设地点。

１

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１．１．５项目建设性质

说明项目是新建、改建、扩建。

１．１．６建设内容概述

１概述项目主要建设内容、建设规模、生产能力等；

２主要建设内容与项目建议书或预可行性研究报告出入较大的，应说明变更的原因。

１．１．７可行性研究报告编制单位

单位的全称和资质证书编号。由多个单位协作承担可行性研究的项目，应注明总负责单位及各合

作单位的全称，并明确具体分工。

１．２建设单位概况

１．２．１说明建设单位的经营、管理、人力资源、资产、现有设施、财务等状况，取得的荣誉和有关认证等。

１．３编制依据和原则

１．３．１编制依据

列举可行性研究报告编制依据的资料，一般有：

１项目建议书或预可行性研究报告的审批或审核意见；

２产业政策、行业发展规划、地区发展规划；

３与项目有关的政府文件；

４规划、国土资源、环境保护、安全、供电、供水、排水等有关部门对项目的初步意见；

５与项目有关的国家及行业的标准和规范；

６有关专题报告及审批或审核意见；

７建设单位提供的基础资料。包括建设用地图纸资料、市场供需资料、项目地点的自然条件、交通

运输条件、环境现状条件、场址选择初步勘察报告、建设单位现有设施条件、技术引进项目的考察及有关

价格信息资料等；

８委托编制可行性研究报告的合同（或委托书）；

９其他有关依据资料。

１．３．２编制原则

简要说明编制可行性研究报告遵循的基本原则。

１．４主要研究结论和建议

１．４．１主要结论概述

简要说明研究结论要点。包括场址选择、市场需求、建设规模、投资估算、财务评价、人力资源配置

等方面的主要结论。

１．４．２主要技术经济指标

应汇总列出表１．４．２中的技术经济指标。

表１．４．２主要技术经济指标表

序号指标名称单位数量备注

１建设规模

２建设用地面积ｈｍ２

３总建筑面积ｍ２

４总投资万元含建设期利息和流动资金

２

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表１．４．２（续）

序号指标名称单位数量备注

５建设投资万元含建设期利息

６流动资金万元

７年均运营收入万元

８年均利润总额万元

９财务内部收益率所得税前或后

１０财务净现值万元所得税前或后

１１静态投资回收期年所得税前或后，含建设期

１２总投资收益率

１３资本金净利润率

１４盈亏平衡点

注：根据粮食工程项目类型及特点，表列项目可适当增减。

１．４．３问题和建议

简要说明存在的主要问题和建议。

２项目背景和必要性

２．１项目提出的背景

２．１．１支撑项目的有关政策和文件。

２．１．２与项目有关的经济发展、建设规划要求。

２．１．３建设单位提出项目的过程、项目具备的基本条件、拟采用的研究成果等。

２．１．４中外合资或合作经营项目，应说明合资或合作方式、目标和要求，各方的协议过程。

２．２项目建设的必要性

２．２．１说明项目符合国家和地区经济发展规划或有关专项规划要求。

２．２．２项目建设对保障粮食安全、粮油食品安全的作用。

２．２．３从行业发展方面说明项目的必要性。

２．２．４从区域发展规划方面说明项目的必要性。

２．２．５从企业发展规划方面说明项目的必要性。

２．２．６其他方面。

３市场预测

３．１市场现状及预测

３．１．１国内市场需求现状及预测

根据企业经营特点和所经营的粮食、油料及其制品的种类，分析国内市场需求现状和发展趋势。

３．１．２区域市场需求现状及预测

根据企业经营特点和所经营的粮食、油料及其制品的种类，对区域市场需求现状进行调查和分析，

定量预测发展趋势。

１粮油储备类项目：根据国家和地方政府有关粮油储备的政策，结合区域粮食消费量、粮食产量、

粮食商品量等因素，列表分析现有粮油仓储设施、粮油储备数量的现状，预测粮油储备设施的缺口量；

３

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２粮食物流类项目：根据项目特点，调查项目覆盖区域的粮食总产量、不同粮种的产量、商品量、流出

量或流入量，粮油仓储总量及分布情况，上下游粮食经营企业的对接情况。分析区域粮食物流设施现状及

存在的问题。也可采用科学手段（如物流系统仿真），进行计算机模拟分析粮食物流流量及流向等指标；

３粮、油、饲料加工类项目：根据项目特点，调查项目覆盖区域的总生产能力、总产量及分布情况；

调查主要产品的品种、质量及其价格，不同消费群体对项目产品和服务的认识等。定量预测项目产品目

标市场需求总量和本项目占有的市场份额。

３．１．３出口产品需求现状和预测

生产经营出口粮食、油料及其制品的项目，应说明主要销往的国家及其需求状况，涉及竞争的主要

方面（产品价格、功能、质量、品种等），竞争的主要对象及其优劣势分析。

３．２目标市场分析

３．２．１企业经营现状

说明企业经营特点、目标市场、销售方式、销售量等现状。

３．２．２目标市场确定

根据项目经营的粮食、油料及其制品的市场需求情况的分析，结合市场分布与区域特点、消费习惯、

质量和价格的适应性等主要因素，选择和确定目标市场。

３．２．３市场份额分析

目标市场确定后，预测项目占有的市场份额。

３．３价格现状与预测

３．３．１价格现状

根据项目特点，分析所经营的粮食、油料及其制品国内或区域市场价格现状，分析影响价格形成和

导致价格变化的主要因素。

３．３．２价格预测

根据项目特点，预测所经营的粮食、油料及其制品市场价格。经营出口粮食、油料及其制品的项目，

应分析和预测国际目标市场的价格。

３．４市场竞争力分析

３．４．１主要竞争对象情况

简述在目标市场范围内，主要竞争对象的基本情况。

３．４．２市场竞争力优势、劣势分析

将项目自身条件与主要竞争对象条件进行对比分析，说明项目的优势和劣势。对比分析的主要方

面有：原料供应、交通运输、规模效益，新产品开发能力，市场条件和营销能力，产品品牌、质量及价格等。

３．４．３营销策略

根据项目经营的粮食、油料及其制品市场竞争能力分析，结合企业自身发展的优势，研究并提出市

场营销方面应采取的策略。

４建设规模和产品方案

４．１建设规模

４．１．１建设规模的确定

根据市场需求预测的市场容量、目标市场和可能占有的市场份额，结合粮源条件、资金条件、自然环

境条件和主要外部协作条件等因素，研究确定项目的合理建设规模。

４

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１粮油储备类项目：应说明建设的总仓容、总建筑面积、主要作业线的生产能力等指标；说明主要

生产、辅助生产及办公生活等设施的建筑面积；

２粮食物流类项目：应说明建设的总仓容、总建筑面积、年中转量、主要运输工具数量、主要作业线

的生产能力等指标；说明主要生产、辅助生产及办公生活等设施的建筑面积；

３粮、油、饲料加工类项目：应说明设计生产能力；说明主要生产、辅助生产、办公生活等设施的建

筑面积；

４有码头、铁路、场外道路等独立工程的项目：应说明其建设规模；

５有分期建设的项目：应列出各期的建设规模。

４．１．２建设规模方案比选

需要对两个或两个以上建设规模方案比选的项目，应对主要影响因素进行比较分析，说明各方案的

优缺点，提出推荐方案。

４．２产品方案

４．２．１产品方案的确定

根据国家产业政策、市场需求、粮源条件、目标市场、销售策略、产品定位等因素，研究确定产品的品

种、数量、质量。

１粮油储备类项目：应确定储备粮油的品种、年轮换量、年经营量等；

２粮食物流类项目：应确定经营粮油的品种、年经营量、年中转量等；

３粮、油、饲料加工类项目：应确定产品的品种及质量标准、副产品种类、产品和副产品的年产

量等；

４有出口外销的产品，应说明产品内外销数量分配及外销产品的质量标准等。

４．２．２产品方案比选

需要对两个或两个以上产品方案比选的项目，应对主要影响因素进行比较分析，说明各方案的优缺

点，提出推荐方案。

５场址选择

５．１场址现状

５．１．１地点与地理位置

５．１．２场址土地权属类别及用地面积

５．１．３土地利用情况

改建、扩建项目，应说明土地利用的现状、项目用地及原有设施利用情况。

５．２场址建设条件

５．２．１地形、地貌

５．２．２地震、洪涝、台风及其他自然灾害资料

地震情况包