DB37/T 3648-2019 印刷企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设实施指南

ICS03.100.50

A90

DB37

山东省地方标准

DB37/T3648—2019

印刷企业安全生产风险管控和隐患排查治

理体系建设实施指南

Implementaryguidelinesforthemanagementandcontrolsystemofriskandthe

syetemofscreeningandeliminationofhiddenriskforworksafetyofprinting

businesses

2019-08-30发布2019-09-30实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T3648—2019

目次

前言................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4风险识别...........................................................................1

5风险管控...........................................................................2

6隐患排查...........................................................................2

7隐患治理...........................................................................2

8工作保障...........................................................................2

附录A（规范性附录）正确使用说明................................................3

附录B（资料性附录）体系建设资料示例............................................5

I

DB37/T3648—2019

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由山东省应急管理厅提出并监督实施。

本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：山东电力研究院、青岛忠信发印务有限公司、山东省应急管理厅、山东省卫生健

康委员会、青岛市应急管理局、青岛市即墨区应急管理局。

本标准主要起草人：王坤、张永、江红、张东、郑晓辉、龙国栋、戴相福、咸培智、陈敬国、毛天

森、巩泉泉、窦丹丹、宋杰。

II

DB37/T3648—2019

印刷企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设实施指南

1范围

本标准规定了印刷企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设实施过程中风险识别、风险管

控、隐患排查、隐患治理和工作保障。

本标准适用于印刷企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

DB37/T2882安全生产风险分级管控体系通则

DB37/T2883生产安全事故隐患排查治理体系通则

DB11/T1322.16安全生产等级评定技术规范第16部分：印刷企业

3术语和定义

DB37/T2882、DB37/T2883界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

印刷企业printingbusinesses

采用印刷技术、印刷设备等，从事印刷品生产、加工或相关服务的企业。

3.2

风险管控riskmanagementandcontrol

企业针对危险源采取各种风险控制措施，使生产过程中潜在的各类事故风险降低至可接受程度，甚

至达到消除事故风险发生可能性的工作过程。

3.3

隐患排查screeningforhiddenrisk

企业组织安全生产管理人员、岗位作业人员等，对本单位可见的、物的管控措施的状态以及人的行

为管控措施的执行情况进行检查的工作过程。

4风险识别

4.1危险源辨识

1

DB37/T3648—2019

企业应整理、分析生产工艺及设备、原辅材料及产品、作业活动、生产管理以及事故案例等资料，

对照GB6441、GB/T13861等的规定，辨识企业可能发生的安全生产事故及其根源、状态或行为。

4.2确定重点风险管控对象

根据事故发生后的严重程度，确定企业应重点管控（或防范）的对象（火灾、爆炸、触电、机械伤

害、中毒和窒息等安全生产事故），不进行事故风险分级。

5风险管控

5.1可见的、物的管控

企业针对重点管控对象，参照DB11/T1322.16中3的规定，设置或配置安全防护设施、应急设施、

安全标示、风险告知牌/栏/卡、防护用品等可见的、物的管控措施。

5.2人的行为管控

企业根据生产实际和风险管控需要，参照DB11/T1322.16中3.11的规定，确定一线生产人员的安全

作业要求和安全管理人员的管理职责或措施。一线生产人员严格遵守安全作业要求；安全管理人员制定

具有针对性、可行的管理措施，并组织实施。

6隐患排查

6.1一线生产人员

一线生产人员在作业前或作业结束后排查相应的安全作业要求。

6.2安全管理人员

安全管理人员每周排查一次生产人员安全作业要求执行情况，每月排查一次可见的、物的管控措施

的状态。

7隐患治理

可立即整改的隐患，应立即整改；不能立即整改的，限期整改。对于企业现有能力不能整改的，应

制定整改计划，并落实完善的应急保障措施。

8工作保障

体系建设应以解决生产过程中存在的安全问题为根本目的，企业全员全过程参与。建设成果应切合

实际、突出重点、简便易行。企业需及时查找体系运行过程中存在的问题与不足，持续改进。

2

DB37/T3648—2019

AA

附录A

（规范性附录）

正确使用说明

A.1标准的适用性

本标准规定了印刷企业开展安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设的基本内容和要求，主要适

用于省内年主营业务收入2000万元以下的印刷企业，2000万元以上的企业可参照执行。

A.2风险管控与隐患排查的关系

企业应正确理解风险管控与隐患排查的关系，隐患排查为风险管控的组成部分，是落实安全生产责

任、确保管控措施持续有效的工作形式。本标准将风险管控划分为可见的、物的管控和人的行为管控两

类，隐患排查应围绕人的行为管控措施实施。在体系建设期，企业应先设置或配置可见的、物的管控措

施，后续可见的、物的管控措施状态（是否缺失、有效等）的检查应列为人的行为管控措施。本标准将

人的行为管控划分为一线生产人员的安全作业行为、安全管理人员的组织管理措施两部分，可见的、物

的管控措施状态的检查主要归于组织管理措施，责任人为安全管理人员；在不影响生产人员生产的前提

下，部分措施的状态检查可转化为一线生产人员作业行为，由生产人员辅助实施，如作业前开启通风实

施、通风设施运行参数的检查和设定等。

A.3危险源与隐患的关系

危险源为导致安全生产事故发生的根源、状态或行为。隐患包括可见的、物的管控措施无效、缺失，

人的不安全作业行为以及管理人员的失责行为。企业应区分危险源与隐患，管控措施应针对危险源提出，

管控措施不落实视为隐患，见示例。

示例：在含有易燃易爆物品的场所实施动火作业可导致火灾或爆炸，可将易燃易爆物品作为根源（或能量源），易

燃易爆物品在气、固、液状态下超量视为危险状态，动火作业为危险行为；易燃易爆物品的替代、量的控制、执行动火

作业安全规定为管控策略，具体措施应符合相关规定；所有管控措施不执行、状态无效等为隐患，如未针对易燃易爆物

品的贮存和使用作出安全规定、未设置有效的机械通风设施、未配置或佩戴适用的防护用品、消防设施设置不规范或维

护不及时等。

A.4危险源的辨识方法

企业应充分地辨识危险源，科学、准确、具体的危险源辨识结果可保障管控措施具有较强的针对性、

可行性、可操作性。辨识时，宜以作业岗位或内容为主线，尽可能细致地划分作业步骤，分析各步骤相

应的使用设备、设施、工艺、原辅材料等，逐步查找、确认危险源及其可能发生的安全生产事故，正常

作业、非正常作业或非周期性作业状态下均应辨识。事故类别可按照GB6441的规定进行确定。

A.5可见的、物的管控措施

3

DB37/T3648—2019

DB11/T1322.16中3.2至3.10给出了有关的要求，企业应同时对该标准中所引用标准进行学习，结

合企业实际，最终确定管控措施。本标准附录B中给出部分管控措施，供企业参考。凡相关法律、法规、

标准、规范等的规定为强制执行的，必须列为管控措施。可见的、物的管控措施由企业一并设置或配置，

原则上必须落实到位，不落实则不具备开展隐患排查的条件。对于短期内不能落实的，应制定相应的整

改计划，落实整改期间各项应急保障措施，并作为后续隐患排查治理的重点关注对象。

A.6人的行为管控措施

一线生产人员安全作业行为可参照DB11/T1322.16中3.11给出的内容，企业需结合实际进一步提

炼、归纳、总结，可按作业前、作业过程中、作业结束后三个阶段予以明确。本标准附录B中给出部分

安全作业行为管控措施，企业可参考。人的行为管控措施应有对应的责任人，原则上一线生产人员应对

自身的安全作业行为负责，安全管理人员对企业各项安全管理措施及其适用性、有效性负责。安全管理

人员的管理措施应满足风险管控的需要，企业应针对以下问题制定具体的管理措施：

a)生产、储存未分离，原料、成品、半成品随意堆放；

b)易燃易爆物品超量购买，储存、使用不规范；

c)使用明火烘烤或取暖，乱拉乱接电线；

d)动火作业未执行有关安全规定；

e)特种设备管理、使用不规范；

f)安全生产责任不清晰、不具体；

g)安全教育培训针对性差等。

A.7隐患排查的形式和内容

企业宜实施两种排查方式，分别为由一线生产人员实施的隐患排查、安全管理人员实施的隐患排查，

具体内容见本标准6的规定。本标准附录B中给出了相关内容，供企业参考。涉及消防、电气等的专项检

查，由企业专业技术人员按照有关规定进行检查，并承担相应责任；企业未配置专业技术人员的，可委

托专业机构或人员进行检查，企业负监督实施责任。对于安全管理人员制定的管理措施，不宜采用固定

形式或频次的排查方式，企业应及时的自查，确保管理措施完善且具有较强的适用性，并接受安全生产

监督管理部门的检查。所有隐患排查项目均为可付诸实施的内容，必要时将管控措施的检查予以转化，

见示例1、示例2。

示例1：如相关标准要求消防通道宽度不小于4米，企业应在落实可见的、物的管控措施时保障4米及以上消防通

道，隐患排查时排查内容可转化为消防通道是否占用。

示例2：如相关标准要求叉车行驶时货叉离地间距为20厘米，企业可在落实可见的、物的管控措施时，在叉车适当

的位置设置货叉离地间距为20厘米的标示，隐患排查时排查内容可转化为叉车行驶前应将货叉降至20厘米标示处等。

4

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BB

附录B

（资料性附录）

体系建设资料示例

B.1概述

本标准以某印刷企业体系建设资料为示例。企业职工16人，主要从事包装印刷，涉及裁剪、胶印、

烫金、模切、糊盒等工序。

B.2可能发生的事故及其危险源

B.2.1裁剪主要风险及危险源为：

——机械伤害：切刀动作时发生滑刀、连刀造成手部切伤，切刀换刀时突然滑落造成身体砸伤、切

伤，压纸器工作时手部未撤出造成挤压，未断电情况下检修设备造成手部、上臂或身体挤伤、

绞伤、割伤等；

——触电：电力线路连接不牢靠或绝缘破损，切纸机内部连接导线绝缘破损导致外壳带电等；

——职业病危害：切纸机运转、切刀落刀产生噪声，工人长期接触可造成职业性噪声聋或听力损伤；

切纸产生粉尘，工人长期接触可造成尘肺及其他肺部疾病。

B.2.2胶印主要风险及危险源为：

——火灾：油墨当班存放过量，作业过程中未及时清理地面或工作面油墨、污物，车间有明火或异

常状态下动火作业，纸张、油墨等受到强力挤压、高速摩擦等产生静电（积聚）等；

——机械伤害：取纸看样时手部不慎接触牙排造成手部碰撞、绞伤，上纸、落纸托板下落挤压脚部、

托板链条断裂造成砸伤，印版滚筒擦拭时造成手部、上臂绞伤，未断电情况下检修设备造成手

部、上臂或身体挤伤、绞伤等；

——触电：电力线路连接不牢靠或线路绝缘破损，印刷机、润版机等内部连接导线绝缘破损、印刷

产生静电积聚导致设备外壳带电等；

——职业病危害：印刷机运转产生噪声，工人长期接触可造成职业性噪声聋或听力损伤；印刷过程

使用油墨、油墨稀释剂、油墨清洗剂等化学物质，润版使用润版液，润版液中含醇类（异丙醇、

乙二醇等），呼吸道吸入或皮肤接触可导致职业性化学中毒或灼伤。

B.2.3烫金主要风险及危险源为：

——机械伤害：放取纸、换版时造成手部挤伤，未断电情况下检修设备造成手部、上臂等挤伤；

——触电：电力线路连接不牢靠或绝缘破损，烫金机等内部连接导线绝缘破损导致外壳带电等；

——灼烫：手部不慎接触烫金机加热板（120℃至140℃）；

——职业病危害：烫金机运转产生噪声，长期接触造成听力损伤；烫金时产生粉尘（含电化铝），

长期接触可造成尘肺或其他健康损伤。

B.2.4模切主要风险及危险源为：

——机械伤害：放取纸时放纸板造成手部挤伤，换刀时造成手部割伤、砸伤，未断电情况下检修设

备造成手部、上臂或身体挤伤、绞伤等；

——触电：电力线路连接不牢靠或绝缘破损，烫金机等内部连接导线绝缘破损导致外壳带电等；

——职业病危害：模切机运转产生噪声，长期接触可造成职业性噪声聋或听力损伤；模切时产生粉

尘，长期接触可造成尘肺或其他肺部疾病。

5

DB37/T3648—2019

B.2.5糊盒主要风险及危险源为：

——机械伤害：全自动糊盒机成型装置粘纸清理、模版更换时造成手部压伤、碰撞，清理剔纸刀造

成手部割伤、绞伤，未断电情况下检修设备；

——触电：电力线路连接不牢靠或绝缘破损，糊盒机等内部连接导线绝缘破损导致外壳带电等；

——职业病危害：糊盒机运转产生噪声，长期接触可造成职业性噪声聋或听力损伤。

B.2.6仓储主要风险及危险源为：

——火灾：仓库有明火或动火作业，货物与照明设施未保持安全距离；

——机械伤害：叉车误操作、不良操作习惯；

——坍塌：货物叠高不齐、过高。

B.2.7导致火灾的危险源还包括原料、半成品、成品、生产废料等随意堆放，使用取暖设备（电炉、

火炉等）等大功率电器等。

B.3可见的、物的管控措施

B.3.1安全防护设施为：

——切纸机的光栅保护装置，传动部位设置的防护罩；

——润版作业区域设置的机械排风装置；

——印刷车间设置的专用油墨储存室（柜）；

——印刷车间设置的机械排风装置，调墨、印刷岗位设置的防静电设施；

——印刷机的自动限位保护装置，设备转动部位的防护罩，墨柜的保护挡板；

——模切机的自动限位保护装置；

——全自动糊盒机的手动盘车限位装置；

——配电箱设置的漏电保护器，空气开关遮拦，线路非燃硬塑料管或金属管保护，切纸机、印刷机、

模切机、烫金机、糊盒机等设备的保护接地措施；

——叉车设置的防火帽。

B.3.2应急设施为：

——厂区设置的消防水池及水泵、消防通道；

——可能发生火灾的区域就近设置的干粉灭火器；

——切纸机、印刷机、模切机等设备的紧急制动装置；

——安全出口、疏散通道设置的应急照明灯具。

B.3.3安全标示为：

——各生产区域设置的“禁止烟火”禁止标识；

——切纸机、印刷机、模切机、糊盒机设置的“当心机械伤人”或“当心伤手”警告标识；

——印刷区入口或岗位醒目位置设置的“当心中毒”警告标识，“注意通风”、“戴防毒面具”、

“戴防护手套”、“戴防护眼镜”等指令标识，各台印刷机设置的“当心机械伤人”或“当心

伤手”警告标识；

——印刷区、裁剪区、烫金区、模切区、糊盒区入口或岗位醒目位置设置的“噪声有害”警告标识，

“戴防噪耳塞”指令标识；

——裁剪区、烫金区、模切区入口或岗位醒目位置设置的“粉尘有害”警告标识，“戴防尘口罩”

指令标识；

——电气开关、配电箱等设置的“当心触电”警告标识；

——叉车设置的“当心叉车”或“注意叉车”警告标识等。

B.3.4风险告知牌/栏/卡为：

6

DB37/T3648—2019

——厂区醒目位置设置的厂区平面布置及风险点示意图、风险及管控措施信息公告栏；

——岗位醒目位置设置的作业人员行为管控要素告知牌；

——印刷区入口或岗位醒目位置设置的甲苯、二甲苯、汽油等的职业病危害告知卡；

——润版区或岗位醒目位置设置的异丙醇的职业病危害告知卡。

B.3.5防护用品为：

——为全厂人员配备的工作服、线手套；

——为裁剪、印刷、模切、糊盒等接触噪声的人员配备的防噪声耳塞；

——为裁剪、烫金、模切的人员配备的防尘口罩；

——为印刷岗位配备的防毒口罩（防有机气体）、防化学品手套。

注：防护用品配置应执行有关规定。凡超过职业接触限值的，应配备适合的个人使用的职业病防护用品。

B.4人的行为管控措施

B.4.1安全作业通用要求为：

——不准在生产区域吸烟、违规动火作业；

——已发放劳动防护用品的，作业前必须佩（穿）戴好；

——作业过程中，不准从事与工作的无关的活动。

B.4.2裁剪的安全作业要求为：

——作业前必须清理干净切纸台上的杂物；

——作业前必须试刀并检查自动光栅保护装置是否灵敏可靠；

——作业前必须佩戴好防尘口罩、防噪耳塞；

——换刀时必须使用专用换刀把手；

——不准二人及以上同时操作切纸机；

——压纸器下降时不准伸手推、取纸。

B.4.3胶印的安全作业要求为：

——作业前必须开启机械排风设施；

——作业前必须检查各类防护设施是否完备、灵敏；

——作业前必须佩戴好防毒口罩、防噪耳塞、防化学品手套等；

——调墨必须戴好防静电手环；

——滚筒擦拭必须先停机后擦拭；

——检修设备必须先断电后检修；

——作业时油墨桶不准随意摆放；

——任何时候不准脚伸入上纸托板下方；

——作业结束后必须及时清理设备、工作台、地面等残存的油墨、撒落的纸张残屑、抹布等。

B.4.4烫金的安全作业要求为：

——作业前必须检查设备自动限位装置、急停按钮等是否完备、灵敏；

——作业前必须佩戴好防噪耳塞、防尘口罩；

——落纸清理、模版更换、烫金卷带更换，必须先断电再作业。

B.4.5模切的安全作业要求为：

——作业前必须检查设备自动限位装置、急停按钮等是否完备、灵敏；

——作业前必须佩戴好防噪耳塞、防尘口罩；

——落纸清理、模版更换更换，必须先断电再作业；

——清理落纸必须用专用工具侧面清理，不准立于压合面的正前方或站在设备上操作；

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DB37/T3648—2019

——任何时候不准脚伸入上纸托板下方；

——全自动模切模版更换时，必须带好安全销。

B.4.6糊盒的安全作业要求为：

——作业前检查设备急停按钮等保护装置是否完备、灵敏；

——作业前必须佩戴好防噪耳塞；

——全自动糊盒机发生粘纸时，必须先停机后清理；

——清理全自动糊盒机剔纸刀，必须先断电再清理。

B.4.7仓储的安全作业要求为：

——成品、半成品必须按照“五距要求”堆放；

——禁止叉车超负荷载物、载人配重；

——禁止叉车提升叉子行驶；

——禁止叉车急剧开动、急剧刹车、急转弯及粗暴驾驶；

——叉车启动、行驶必须确保运转半径内无人站立或障碍；

——叉车操作人员必须持证上岗。

B.4.8安全管理人员的职责为：

——规范油墨、润版液等化学物质的购买（量）、存放、领用、使用等；

——规范成品、半成品等的临时存放、出入库；

——维护可见的、物的管控措施，确保其有效、可靠；

——监督作业人员的作业行为，确保其安全正确操作；

——监督、监护外协单位或个人入厂作业（如电气设施专业检查、异常状态下动火作业等）；

——对全厂人员进行安全教育培训，提高员工安全意识和知识；

——组织开展安全生产事故应急处置演练，提高企业应对各类风险的处置能力；

——执行国家、行业、地方等安全法律、法规的其他规定。

B.5安全生产风险及管控措施信息告知

主要安全生产风险及管控措施告知内容见表B.1。可在厂区公共区域告知，亦可按风险点在岗位醒

目位置分别告知。

8

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表B.1公司安全生产风险及其管控措施告知一览表

管控措施

风可能发

险生的事危险源可见的、物的管控措施人的行为管控措施

点故类型

安全防护设施应急设施安全标志防护用品组织管理一线生产

作业前：

1.不携带火种进入车间；

1.油墨即买即用；2.胶印前开启机械通风设施；

2.车间物品禁止乱堆乱放；作业过程中、作业结束：

1.车间划设油墨车间设置3.如设备维修需焊接，应按照鲁安监1.油墨即取即用，不随意摆放；

存放区，设防爆1.车间设“注意通函字[2015]79号文件要求，实施动火2.调墨在调墨柜内进行，并戴好防静电手

油墨存放柜、调干粉灭火风”、“禁止作业管理；环；

油墨存、取、使

墨柜及通风、防器；烟火”禁止4.每周检查生产人员作业行为；3.及时清理设备、工作台、地面等残存油墨、

胶火灾、其用不规范，车间岗位配备火

静电接地设施；2.厂区就标识；各灭5.每月检查一次可见的、物的管控措撒落纸张残屑、抹布。

印它爆炸通风不良，遇明灾逃生面具

2.四色印刷机设近设置消火器设置标施状态：机械通风设施是否正常、安因设备维修，实施焊接作业（或外协）：

火起火、爆炸

机械通风设施；防水泵、识，并注使全标志是否缺失，灭火器使用压力是1.动火操作人必须具备动火资格；

3.车间照明采用消防水池用方法、报否正常等；2.动火区域内易燃、可燃物品必须清理干

防爆灯具警电话6.利用班前（后）会、安全活动月（日），净；

组织开展消防知识培训、应急演练等3.使用工具及设施必须符合防火、防爆要

责任人：体系建设领导小组求；

4.灭火器材、防护用品等必须到位

责任人：胶印作业人员

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表B.1公司安全生产风险及其管控措施告知一览表（续）

风可能发管控措施

险生的事危险源可见的、物的管控措施人的行为管控措施

点故类型安全防护设施应急设施安全标志防护用品组织管理一线生产

取纸不慎接1.上纸、落纸，作业前：

触牙排造成四色印刷机、单1.着装做到“三紧要求”；

1.每周检查一次生产人员安全作业行为；

手部碰伤、绞色印刷机自有2.检查胶印机限位装置、急停按钮等是

2.每月检查一次可见的、物的管控措施状

伤；上纸、落限位装置；否完备、可靠、灵敏。

各台印刷各台设备设“当心态：安全标志是否缺少、防护罩是否完好

机械伤纸托板下落2.印版滚筒擦岗位配备作业过程中：

机自有急机械伤人”、“当心等

害挤压脚部；滚拭，四色印刷机工作服1.精力集中，不做与工作无关活动；

停按钮伤手”警告标识3.利用班前（后）会、安全活动月（日）

筒擦拭时，滚自有点动开关、2.取纸时，注意手部不接触牙排；

等，组织开展安全知识培训、应急演练等

筒转动造成墨柜保护挡板；3.上纸、落纸脚不伸入托板下方；

责任人：体系建设领导小组

手部、上臂绞3.设备转动部4.停机后擦拭滚筒，抹布应整齐利索

伤分自有防护罩责任人：胶印作业人员

胶1.每周检查一次生产人员作业行为；作业前：

使用油墨、稀车间入口或岗位醒

印2.每月对通风设施、洗眼装置、安全标示、1.开启机械通风设施；

释剂、清洗目位置设“当心中

1.车间划设油职业病危害告知卡、防护用品进行一次检2.正确好佩戴防毒面具、防护手套、防

剂、润版液毒”或“注意通风”岗位配备

墨存放区，设油查，发现问题立即维护或更换，确保其完护眼镜

等，皮肤或眼警告标识，设“戴防毒面具

中毒和墨存放柜、调墨车间就近备、有效；

睛接触可造防毒面具”、“戴防（防有机

窒息、化柜，并设通风设设便携式3.利用班前（后）会、安全活动月（日）

成化学性灼