DB51/T 2934-2022 农村互助养老管理与服务规范

ICS02.080

CCSA20

DB51

四川省地方标准

DB51/T2934—2022

农村互助养老管理与服务规范

Ruralmutualaidpensionmanagementandservicestandards

2022-07-25发布2022-09-01实施

四川省市场监督管理局发布

DB51/T2934—2022

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4工作依据..........................................................................1

5总体原则..........................................................................1

6服务队伍..........................................................................1

6.1人员组成......................................................................1

6.2队伍培训......................................................................2

6.3着装及标识....................................................................2

6.4工作职责......................................................................2

7互助养老服务......................................................................3

7.1服务对象确定..................................................................3

7.2服务形式......................................................................3

8保障措施..........................................................................4

8.1阵地建设......................................................................4

8.2服务结果运用及资金来源........................................................4

8.3表彰表扬......................................................................4

8.4绩效评价与投诉处理............................................................4

附录A（资料性）申请加入××村（社区）互助养老服务队报名表........................5

附录B（资料性）××村（社区）互助养老服务队旗帜与队员褂子图样....................6

附录C（资料性）××村（社区）老年人基本情况及服务需求调查表......................7

附录D（资料性）××村（社区）互助养老服务服务记录................................8

附录E（资料性）××村（社区）互助养老服务项目及积分分值表.......................10

附录F（资料性）××村（社区）互助养老服务绩效评价表.............................11

I

DB51/T2934—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由四川省民政厅提出、归口并解释。

本文件起草单位：眉山市民政局、四川智拓企业管理服务有限公司。

本文件主要起草人：王建祥、李敏良、张可可、聂斌。

本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：

——本次为首次发布。

II

DB51/T2934—2022

农村互助养老管理与服务规范

1范围

本文件规定了农村互助养老管理与服务的术语和定义、工作依据、总体原则、服务队伍、互助养老

服务、保障措施。

本文件适用于四川省行政区域内农村互助养老管理与服务活动。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T17242投诉处理指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

农村互助养老ruralmutualpension

是指以农村行政村（社区）为单位，在政府支持和多方参与下，依托村（社区）日照中心，通过由

本村（社区）乡村医生、工匠、理发师、乡贤、志愿者等人员组建互助养老服务队，带动低龄助高龄、

健康助失能，以互助的方式解决辖区内老年人养老问题的服务模式。

4工作依据

农村互助养老管理与服务的工作依据包括：

《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）

《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（川府发〔2014〕8号）

《四川省民政厅关于开展农村养老服务体系建设试点工作的指导意见》（川民发〔2015〕108号）

5总体原则

村级主导、政府支持、多方参与、自愿加入、互帮互助、低偿服务。

6服务队伍

6.1人员组成

1

DB51/T2934—2022

6.1.1以行政村（社区）为单位组建村级互助养老服务队，设互助养老服务专干1名，互助养老服务

队队长1名，互助养老服务队队员若干名（每个小组至少有1名）。

6.1.2互助养老服务专干由村（社区）委员会指定1名年轻村（社区）干部或村级后备干部兼任，互

助养老服务队队长由村（社区）委员会推荐，可优先由老协会长或老协成员担任。

6.1.3应本着“就近、熟悉、自愿、互助”的原则，互助养老服务队队员应选择有劳动能力、身体健康

（必要时定期组织健康体检）、有为老服务爱心、有奉献精神的本村（社区）低龄老人、留守妇女、乡

村医生、理发师、乡贤、志愿者等人员组成。其中，建档立卡贫困人口、低保对象等困难群体优先。

6.1.4申请加入本村（社区）互助养老服务队应按照个人自愿申请报名、村组审核、村（社区）委员

会审定的程序进行确定（《申请加入××村（社区）互助养老服务队报名表》格式见附录A）。

6.1.5村（社区）委员会应建立本村（社区）互助养老服务队伍档案，并实行动态管理。

6.1.6互助养老服务队实行“就近服务、分片负责、责任到人”的原则，互助养老服务队队员应采取

“一对一”或“一对多”的形式开展精准化的互助养老服务。

6.2队伍培训

村（社区）互助养老服务专干、互助养老服务队队长应当由乡镇互助养老服务中心聘请有资质的专

业社会组织进行岗前培训，掌握基本的为老服务技能。互助养老服务队队员由乡镇互助养老服务中心组

织培训。

6.3着装及标识

村（社区）互助养老服务队应统一着装及标识，每支队伍一面旗帜、每名队员发放一件红色或黄色

褂子，旗帜上应当印制“××村（社区）互助养老服务队”字样及四川省养老标识，褂子左前胸及背后

应当“××村互助养老服务”字样及四川省养老标识（图样参见附录B）。

6.4工作职责

6.4.1乡镇人民政府：

a)指导本乡镇互助养老服务工作；

b)组织互助养老服务人员参加培训；

c)抽查互助养老服务效果；

d)对辖区内互助养老服务情况进行绩效评价；

e)开展辖区内互助养老服务工作宣传；

f)组织动员辖区内爱心企业、爱心人士为互助养老服务进行捐助。

g)负责爱心捐助物资的接受、登记、保管、发放工作。

6.4.2村（社区）委员会：

a)为本村（社区）老年人集中活动提供必要的活动场所和服务设施；

b)组建本村（社区）互助养老服务队；

c)开展本村（社区）老年人基本信息调查，确定分类服务对象；

d)指定本村（社区）互助养老服务专干，推荐本村（社区）互助养老服务队队长；

e)做好本村（社区）互助养老服务积分登记、兑换、结算和捐助物资管理等工作。

f)负责建立完善本村（社区）老年人及互助养老服务需求档案资料。

6.4.3村（社区）互助养老服务专干：

a)负责统筹安排本村养老服务工作，受理登记老年人服务需求；

b)定期向村（社区）委员会汇报工作开展情况，村（社区）委员会及时研究解决存在问题；

c)负责监督本村（社区）日间照料中心的运营管理；

2

DB51/T2934—2022

d)负责组织本村（社区）日间照料中心的集中活动；

e)负责安排互助养老服务队伍开展上门服务；

f)负责保存服务活动记录资料。

6.4.4互助养老服务队队长：

a)负责管理本村（社区）日照中心；

b)负责组织互助养老服务队伍开展集中服务及上门服务；

c)协助养老专干组织开展日照中心老年人集中活动；

d)负责收集整理互助服务资料、照片；

e)参与养老服务。

6.4.5互助养老服务队队员负责为老年人开展上门服务、集中服务。

7互助养老服务

7.1服务对象确定

7.1.1基本信息调查

7.1.1.1乡镇人民政府应组织村（社区）委员会对本村（社区）年满