DB51/T 2868-2022 机关事务应急保障规范

ICS13.20013.200ICS

CCSA9090ACCSDB51

四川省地方标准

DB51/T2868—2022

机关事务应急保障规范

Specificationofemergencyguaranteeofgovernmentaffairs

2022-02-24发布2022-04-01实施

四川省市场监督管理局发布

DB51/T2868—20222868—2022DB51/T

目次

前言................................................前言II................................

1................................................范围1..............................

22...........................................规范性引用文件1.........................

3.............................................术语和定义1...........................

4..............................................基本原则1............................

5............................................组织保障机制1..........................

6............................................应急预案管理2..........................

7..........................................应急保障物资装备3........................

8..............................................监测预警4............................

9..............................................应急处置4............................

10.............................................信息化建设5..........................

附录A（资料性）........................................应急保障工作组联系表6........

附录B（资料性）......................................机关事务应急预案具体内容7......

附录C（资料性）.....................................应急保障物资与装备配置清单16....

附录D（资料性）......................................应急保障物资与装备标识卡17.....

参考文献..............................................参考文献18..............................

I

DB51/T2868—20222868—2022DB51/T

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则1.1—2020《标准化工作导则本文件按照GB/T第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。起草。

本文件由四川省机关事务管理局提出、归口并解释。本文件由四川省机关事务管理局提出、归口并解释。

本文件起草单位：四川省机关事务管理局、成都市机关事务管理局、四川万豪企业管理咨询有限公

司。司。

本文件主要起草人：陈国忠、郭杨、向阳、吕京生、肖兴国、李志宏、黄栋、李淑霞、马畅、陈科

丰。丰。

本文件首次发布。本文件首次发布。

II

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机关事务应急保障规范

11范围

本文件规定了机关事务应急保障的术语和定义、基本原则、组织保障机制、应急预案管理、应急保

障物资装备、监测预警、应急处置、信息化建设。障物资装备、监测预警、应急处置、信息化建设。

本文件适用于四川省行政区域内党政机关的机关事务应急保障工作。本文件适用于四川省行政区域内党政机关的机关事务应急保障工作。

22规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于

本文件。本文件。

GB28942894GB安全标志及其使用导则

GB13495.113495.1GB第消防安全标志1部分：标志

33术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。下列术语和定义适用于本文件。

3.13.1

机关事务应急保障emergencyguaranteeofgovernmentaffairsgovernmentofguaranteeemergency机关事务应急保障

各级机关事务部门或部门内部机关事务工作机构为保障党政机关正常运行而开展的应急机制建立、

预案编制、培训演练、物资装备储备和应急处置等活动。

44基本原则

坚持以人为本、生命至上，科学预警、防控结合，统一领导、协调联动，高效有序、综合应对的原

则。则。

55组织保障机制

5.15.1组织机制

5.1.15.1.1各级机关事务部门应积极融入或服务本级政府（部门）应急指挥体系，参与后勤保障工作。

5.1.25.1.2各级机关事务部门或部门内部机关事务工作机构应根据情况，成立机关事务应急保障工作组（以

下简称工作组），承担本级政府（本单位）机关事务应急保障任务，下设工作组办公室，组织应急保障

队伍。应急保障工作组联系表参见附录A。

5.25.2应急保障任务

1

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5.2.15.2.1机关事务应急保障工作组

5.2.1.15.2.1.1研究、决策、部署和统一指挥应对突发事件的机关事务应急保障工作。

5.2.1.25.2.1.2组织协调机关事务应急保障队伍开展机关事务应急保障管理日常工作。

5.2.1.35.2.1.3监督检查预案的制定、演练、实施及评估工作。

5.2.25.2.2工作组办公室

5.2.2.15.2.2.1负责机关事务应急保障队伍的组织建设工作，建立健全应急保障队伍管理制度。

5.2.2.25.2.2.2编制应急保障工作预算。

5.2.2.35.2.2.3建立应急保障物资装备采购管理机制。

5.2.2.45.2.2.4认真落实工作组部署的各项任务，指导机关事务应急保障队伍开展机关事务应急保障工作。

5.2.2.55.2.2.5负责应急预案的编制、修订、完善工作，组织预案的演练、实施及评估工作。

5.2.2.65.2.2.6应建立应急保障专家库，为应急处置提供决策咨询和服务。根据应急处置工作需求，协调调

集相关专家及技术人员支持机关事务应急处置工作。

5.35.3机关事务应急保障队伍

5.3.15.3.1机关事务应急保障队伍可由相关办公物业服务人员或按相关法律法规招募的专业人员等组成，

应具备必要的应急保障相关专业知识、技能、身体素质及心理素质。专业领域（如水、电、气、设施等）

应急保障队伍人员应进行考核，合格后上岗。

5.3.25.3.2机关事务应急保障队伍任务：

a)按照预案要求每年开展应急预案演练，提升应急保障能力；

b)应服从工作组的命令、指挥、调遣等，严格遵守纪律，做好应急响应准备；

c)应及时向工作组办公室汇报应急保障中出现的情况。应急保障任务执行完成后，应在10个工

作日内提交应急保障工作总结评估报告。

66应急预案管理

6.16.1预案编制

6.1.16.1.1针对可能发生的突发事件类型和主要风险，依据法律法规和相关制度规定，制定机关事务应急

预案，预案内容和种类需结合实际情况不断补充、完善。

6.1.26.1.2突发事件处置机关事务应急预案涉及具体内容见附录B。

6.26.2预案评审

6.2.16.2.1评审形式

应急预案编制完成后，机关事务应急保障工作组应组织预案评审或论证。可邀请相关主管部门、安

全管理人员和有现场处置经验的专家，进行评审或以演练的方式进行论证。

6.2.26.2.2评审内容

应急预案评审应包括以下内容：

a)是否符合有关法律法规、标准和规范的要求；

b)预案内容及要求是否结合实际；

c)风险评估和应急保障资源调查的全面性；

2

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d)应急预案体系的针对性；

e)应急组织体系、信息报送和处置方案等内容的科学合理性；

f)应急响应程序和保障措施等内容的可行性；

g)应急预案的衔接性。

6.36.3应急培训演练

6.3.16.3.1充分利用广播、宣传海报、互联网、报刊、导视机系统等多种媒介广泛宣传应急法律法规、应

急预案和避险、自救互救、减灾等常识，制定简单易懂、好记管用的宣传教育材料，向广大干部职工发

放。

6.3.26.3.2定期举办培训班、开展工作研讨，强化风险意识，对机关事务系统干部职工和应急保障人员等

组织开展应急培训，确保预案落地见效。

6.3.36.3.3针对当地多发易发的各种突发事件，应按照预案管理要求定期组织开展机关实景化应急演练，

提升干部职工和应急保障队伍对突发事件的应急保障能力。

6.3.46.3.4应定期组织应急演练评估：

a)预案的合理性与可操作性；

b)应急演练的执行情况；

c)指挥协调和应急联动情况；

d)应急保障处置情况；

e)演练所用应急保障物资装备的适用性；

f)对优化完善预案、应急准备、应急保障机制、应急处置措施等方面的意见和建议等。

6.46.4评估和修订

6.4.16.4.1应建立机关事务应急预案定期评估机制，及时对预案内容的针对性、科学性、实用性和可操作

性进行分析、评价和总结。

6.4.26.4.2预案应及时修订的情形包括但不限于：

a)有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化；

b)应急保障组织机构及其职责发生重大变化；

c)面临的风险发生重大变化；

d)重要应急保障物资装备发生重大变化；

e)预案中的其他重要信息发生变化；

f)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需及时作出调整的；

g)机关事务应急保障工作组认为应修订的其他情况。

77应急保障物资装备

7.17.1一般要求

7.1.17.1.1与供应商签订应急状态下优先保障协议、借助“公物仓”、协调使用应急物资储备库，建立应

急保障物资资源库，具备物资装备储备、调拨和紧急配送功能。

7.1.27.1.2明确应急保障物资和装备的种类、型号、规格、数量、性能、存放地点、有效期限、运输途径

与方式、管理负责人及其联系方式等内容。应急保障物资装备配置清单参见附录C。

7.1.37.1.3应急保障装备的使用人员应接受专业培训，掌握装备的技术性能和使用技巧，严格遵守装备操

作规程。

3

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7.27.2日常管理

7.2.17.2.1应建立健全调配协同联动机制，完善应急物流保障能力，加强信息互联互通，确保物资急需时

可调可用。可调可用。

7.2.27.2.2建立物资资源库日常管理制度，设立配置清单，做到账物相符。根据存储条件，应对保障物资

装备进行分区域、分类别存放，落实专人负责，并制作相应的物资与装备标识卡（见附录D）。

7.2.37.2.3物资资源库应保持整洁，道路畅通，符合防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防

虫等要求。

7.2.47.2.4对应急保障物资实行动态管理，在物资即将到有效期前、使用后或出现破损影响安全使用的情

况应及时更新补充、维修或报废。

88监测预警

8.18.1应建立健全监测预警机制，定期对各种可能引发突发事件的监测预警信息开展综合分析，对可能

发生的突发事件危害及趋势作出预测，加强对机关事务风险隐患排查，并及时上报上级政府及相关职能

部门。

8.28.2应加强对重点区域、重点人群、重要物资与设施设备的监控、风险隐患排查、安全防护。

8.38.3宜采用大数据、人工智能等信息化监测方式，提升监测预警预防各类风险能力。

99应急处置

9.19.1信息报告

发生突发事件的机关或个人，应第一时间向本单位的负责人报告。负责人根据突发事件不同等级要

求立即上报，并通报工作组办公室，最迟不应超过1小时，对特别重大突发事件按半小时速报机制要求

报送。

9.29.2应急处置研判

机关事务应急保障工作组应立即针对突发事件的性质、危急程度、事态可控程度、处置难易程度、

解决手段选择的有效性，迅速做出准确判断，启动应急处置保障预案，确定应急处置保障方式。

9.39.3现场处置与保障

机关事务应急保障工作组根据突发事件现场情况，对较大、重大、特别重大等级应急处置事件按照

预案要求开展应急处置保障，配合控制事态蔓延。对一般等级的应急处置事件，及时开展应急处置，迅

速控制事态并有效制止蔓延。

9.49.4处置保障完成

突发事件的应急保障工作完成，或相关威胁和危险得到控制、消除后，由机关事务应急保障工作组

研判确定应急终止，并组织开展后续调查、恢复、重建等工作。

9.59.5信息反馈

突发事件处置或处置保障结束后，机关事务应急保障工作组应组织开展对突发事件的起因、性质、

影响、责任、经验教训和恢复修缮等问题的调查评估，形成调查评估报告按程序上报。

4

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1010信息化建设

各级机关事务部门或部门内部机关事务工作机构根据实际情况鼓励建设机关事务应急保障监管指

挥平台，实现以下功能：

a)对机关事务应急保障进行信息收集；

b)可实时传输动态视频图像，具有定位功能，可实时查看突发事件位置，就近调动一线人员及时

赶往现场处置；

c)当发生火警、入侵报警时，报警点信号图标会通过3D地图在报警传感器所在点位持续闪烁并

弹出报警信息，便于值守人员准确判断所反映的警情。

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