DB42/T 1557-2020 节约型公共机构 能效领跑者评价细则

ICS03.100.70

A01

DB42

湖北省地方标准

DB42/T1557—2020

节约型公共机构能效领跑者评价细则

Conservation-mindedpublicinstitution---evaluationrulesfortheleaderenterprise

ofenergyefficiency

2020-07-03发布2020-08-03实施

湖北省市场监督管理局发布

DB42/T1557—2020

I

DB42/T1557—2020

目  次

前言.....................................................................................................................................................................IV

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4评价原则.........................................................................................................................................................1

5评价要求.........................................................................................................................................................1

6评价方式.........................................................................................................................................................2

7评价流程.........................................................................................................................................................2

8评价内容.........................................................................................................................................................3

附录A（规范性附录）节约型公共机构能效领跑者评价标准表...........................................................6

附录B（规范性附录）节约型公共机构能效领跑者推荐表.................................................................15

参考文献.............................................................................................................................................................16

II

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III

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前  言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由湖北省机关事务管理局提出并归口。

本标准起草单位：湖北省机关事务管理局公共机构节能管理处、十堰市机关事务服务中心、湖北省

标准化与质量研究院

本标准主要起草人：王治兰、杨俊、李倩、王亚东、程前、李腊梅、秦丽霞、刘玉玲、丁凡、邓希

妍、熊唯、刘莲莲、何苗苗、刘昊宇。

本标准实施应用中的疑问，可咨询湖北省机关事务管理局，联系电话：027-87234490，邮箱：

254136240@。在执行过程中如有意见和建议请反馈至湖北省标准化与质量研究院，联系电话：

027-88226002，邮箱：hbsbyfws@126.com。

IV

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V

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节约型公共机构能效领跑者评价细则

1范围

本标准规定了节约型公共机构能效领跑者的评价原则、评价要求、评价方式、评价流程和评价内容

等。

本标准适用于对节约型公共机构能效领跑者的评价工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T23331能源管理体系要求

GB/T29118节约型机关评价导则

GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求

GB50189公共建筑节能设计标准

3术语和定义

GB/T29118、GB/T29149、GB50189中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

标准煤standardcoal

热值为7000kcal/kg的煤炭。

3.2

能效领跑者theleaderenterpriseofenergyefficiency

按照“同类可比、优中选优”的原则，在已获得“节约型公共机构示范单位”称号的公共机构中，

遴选出的能效水平有代表性的公共机构。

4评价原则

4.1坚持公开、公平、公正原则。自愿申报或遴选推荐参与评选，严控评选流程，严肃评选纪律，做

到严格把关，确保能效领跑者的先进性、典型性、代表性和示范性。

4.2按照同类可比的原则，对同类别的公共机构进行评价，评选出规定数量的能效领跑者。

5评价要求

1

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节约型公共机构能效领跑者应同时满足以下要求：

a)国家机关单位年能源消费量原则上不低于50吨标准煤，其它公共机构年能源消耗量原则上不

低于100吨标准煤；

b)按照《节约型公共机构能效领跑者评价标准表》（附录A），节约型公共机构评分总得分（包

括附加评价分）≥85分；评分总得分（包括附加评价分）≥95分，且“能源资源利用效率”

单元得分为30分；

c)已获得国家“节约型公共机构示范单位”称号，在近几年节能管理工作中有创新举措，包括但

不限于优先使用新技术、新材料、新产品；

d)近三年内没有节能环保违法违规行为；

e)近三年内未发生重大安全事故。

6评价方式

6.1组织形式

评价工作由“节约型公共机构能效领跑者”评价委员会（以下简称“评委会”）负责。评委会应

由省机关事务管理局牵头，根据评价计划设立评价小组，小组成员应由省发改委、省财政厅、省教育厅、

省卫健委、标准化领域及公共机构节能管理或技术专家等5～7人单数组成。

注：评价小组成员与被评选单位应遵循回避原则。

6.2评委会成员条件

评委会成员应具备以下条件：

a)具有丰富的理论和实践经验，在行业中有较高的知名度，掌握本专业有关的政策、法律法规、

技术标准，熟悉本行业的国内外最新工作现状和理论研究动态；

b)政策观念强，作风正派，办事公道，能认真履行职责，自觉遵循职业道德和工作纪律；

c)在任期内能胜任评价工作。

6.3评价周期

“能效领跑者”、“节约型公共机构示范单位”每5年创建二次，每5年复核一次。

6.4评价对象

单个的公共机构或多个公共机构的合署办公区。

7评价流程

评价流程应包括：

a)各级公共机构节能管理部门会同发展改革部门、财政主管部门按照《节约型公共机构能效领

跑者评价标准》要求，指导本地区公共机构进行自评，并对其初步复核，复核得分85分以上

的可申创“节约型公共机构示范单位”；组织已获得国家“节约型公共机构示范单位”称号

的公共机构进行自评，并对其初步复核，将复核得分在95分以上的列为能效领跑者推荐对象，

指导其编制节能案例，并将复核结果和节能案例连同《节约型公共机构能效领跑者推荐表》

（附录B）报省级机关事务主管部门；

2

DB42/T1557—2020

b)省级机关事务主管部门召集评委会按照《节约型公共机构能效领跑者评价标准》要求，对各

地区和各部门推荐对象进行实地复核，并结合文件评审和现场查看情况核算综合评分。实地复

核应包括以下内容：

1)公共机构介绍基本情况及能效领跑建设或节能低碳改造成果；

2)审阅申报材料：申报材料应该包括公共机构基本情况介绍、能效水平、节约能源资源目标

完成情况、能源管理、能源计量系统和节能工作开展情况及相关证明材料；

3)与相关管理及技术人员交流；

4)现场实地考察；

5)形成现场评审初步结论。

c)根据评价结果，省级机关事务主管部门会同发展改革部门、财政主管部门确定本地区能效领跑

者推荐名单，将《节约型公共机构能效领跑者推荐表》及单位节能案例报送国家级机关事务

主管部门，并报请撤销未通过复核单位的“节约型公共机构示范单位”或“公共机构能效领跑

者”称号。

d)国家级机关事务主管部门会同发展改革部门、财政主管部门组织对各地区推荐单位进行审核，

对审核通过且公示无异议的公共机构授予“公共机构能效领跑者”称号。

8评价内容

8.1总则

评价内容应包括基础评价、特性评价和附加评价3个部分，总计110分。基础评价部分合计90分，包

括节约能源资源目标完成情况、能源资源利用效率、管理制度与实施、建筑及设备系统节能、节约用水、

绿色消费；特性评价部分10分，分为国家机关、学校、医院、场馆等类型，其他类型公共机构参照国家

机关进行评价；附加评价部分10分。具体评分规则及要求见附录A。

8.2基础评价

8.2.1节约能源资源目标完成情况

评价是否完成近两年的年度节约能源资源目标：

a)对于纳入重点用能单位管理范围的公共机构，符合节能目标责任考核的各项要求，且近两年的

年度考核等级为完成以上等级；

b)其他公共机构，完成近两年的年度节约能源资源目标，并经公共机构节能管理部门认定。

注：重点用能单位是指：1）年综合能源消费量一万吨标准煤及以上的用能单位；2）国务院有关部门或者省、自治

区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单

位。

8.2.2能源资源利用效率

能源资源利用效率评价内容包括：

a)能源利用效率；

b)水利用效率。

8.2.3管理制度与实施

管理制度与实施评价内容包括：

a)管理机构；

3

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b)管理制度；

c)能源计量；

d)能源资源消费统计、分析和公示；

e)能源审计；

f)用能设备运行管理；

g)公务用车管理；

h)宣传引导；

i)业务培训。

8.2.4建筑及设备系统节能

建筑及设备系统节能评价内容包括：

a)围护结构；

b)供暖系统；

c)空调系统；

d)采光与照明；

e)绿色食堂；

f)绿色信息；

g)其他用能设备；

h)绿色化改造。

8.2.5节约用水

节约用水评价内容包括：

a)节水器具；

b)用水计量；

c)节水管理。

8.2.6绿色消费

绿色消费评价内容包括：

a)绿色采购；

b)新能源汽车应用；

c)行为节能；

d)垃圾分类回收利用。

8.3特性评价

8.3.1国家机关

国家机关特性评价内容包括：

a)无纸化办公；

b)资产管理；

c)绿色出行；

d)重点用能系统管理；

e)可再生能源利用。

8.3.2学校

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学校特性评价内容包括：

a)校园绿化；

b)可再生能源利用；

c)节水管理；

d)重点用能区域管理；

e)节约教育。

8.3.3医院

医院特性评价内容包括：

a)节能绩效考核；

b)用电分项计量；

c)生活热水系统节能；

d)节水管理；

e)室内空气质量；

f)医疗废弃物处理。

8.3.4场馆

场馆特性评价内容包括：

a)供暖和空调系统节能；

b)太阳能光伏应用；

c)室内空气质量；

d)节约理念传播。

8.4附加评价

附加评价内容包括：

a)浅层地能利用；

b)非传统水源利用；

c)物业管理；

d)市场化方式；

e)绿色建筑；

f)能源管理体系；

g)能耗监测；

h)创新性成果。

5

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AA

附录A

（规范性附录）

节约型公共机构能效领跑者评价标准表

节约型公共机构能效领跑者评价包括基础评价、特性评价和附加评价三部分，详细评分规则见表A.1。

表A.1节约型公共机构能效领跑者评价表

基础评价部分（90分）

序号单元项目评分要求评分规则分值

对于纳入重点用能单位管理范围的公共机构，符合节能目标责任考核的各项要求，且

节约能源资源目标完节约能源资源目标完完成近两年的年度节约能源资源目近两年的年度考核等级为完成以上等级；完成/未

1

成情况成情况标其他公共机构，完成近两年的年度节约能源资源目标，并经公共机构节能管理部门认完成

定。

依据评价上一个自然年度本省（区、市）同类型公共机构能源消耗平均值进行判定：

1）单位建筑面积能源消耗量≤0.9×平均值的，得10分；

0.9×平均值＜单位建筑面积能源消耗量≤平均值的，得9分；

平均值＜单位建筑面积能源消耗量≤1.1×平均值的，得8分；

1.1×平均值＜单位建筑面积能源消耗量≤1.2×平均值的，得6分；

能源利用在本省（区、市）同类型公共机构

2能源资源利用效率单位建筑面积能源消耗量＞1.2×平均值的，得0分；20

效率中能源利用效率较高

2）人均能源消耗量≤0.9×平均值的，得10分；

0.9×平均值＜人均能源消耗量≤平均值的，得9分；

平均值＜人均能源消耗量≤1.1×平均值的，得8分；

1.1×平均值＜人均能源消耗量≤1.2×平均值的，得6分；

人均能源消耗量＞1.2×平均值的，得0分。

6

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表A.1(续)

基础评价部分（90分）

序号单元项目评分要求评分规则分值

被评为本省（区、市）节水型单位，得10分；否则依据评价上一个自然年度本省（区、

市）同类型公共机构水资源消耗平均值进行判定：

人均水资源消耗量≤0.9×平均值的，得10分；

水利用在本省（区、市）同类型公共机构

2能源资源利用效率0.9×平均值＜人均水资源消耗量≤平均值的，得9分；10

效率中水资源利用效率较高

平均值＜人均水资源消耗量≤1.1×平均值的，得8分；

1.1×平均值＜人均水资源消耗量≤1.2×平均值的，得6分；

人均水资源消耗量＞1.2×平均值的，得0分。

明确负责节约能源资源工作的管理1）明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，得1.5分；

管理机构机构和工作职责，有工作经费保障，2）管理机构有工作经费保障，得1分；3

设置能源资源管理岗位3）设置能源资源管理岗位，明确专人负责，得0.5分。

1）制定近2年的年度节约能源资源实施方案，并明确年度节约能源资源目标，得1

分；

制定并实施合理的节约能源资源规2）建立目标责任制并进行表彰奖励，得